Kunnanvaltuusto, kokous 14.12.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 56 Rakennusvalvonta / Taksa 2021

MjuDno-2020-633

Aikaisempi käsittely

Rakennuslautakunta, 12.10.2020

Valmistelija

Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, pasi.hinkkuri@mantyharju.fi

Kuvaus

Rakennusvalvonnan taksa 2019 on hyväksytty rakennuslautakunnassa 20.11.2018 § 56 ja se on ollut voimassa 1.1.2019 alkaen.

Rakennuslautakunta on kokouksessaan 30.1.2017 § 4 velvoittanut tarkistamaan taksan vuoden viimeisen kolmannesvuosiraportin yhteydessä. Taksaa on ensisijaisesti tarkasteltu siltä osin, että täyttääkö taksan mukainen maksu asioiden käsittelyyn vaadittavan työmäärän lisäksi taksaan esitetään korotuksia rakennusvalvontaan talousarvion 2021 laadinnan yhteydessä kohdistuneiden paineiden vuoksi (vaatimuksena on 0 -tulos vuodelle 2021). Talousarviotarkastelun vaikutukset kohdistuvat Taksan kohtiin, joiden transaktioiden määrä on suuri koska niillä on suurempi vaikutus MRL 145 §:n toteutumiselle (rakennusvalvonnan kulut katetaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä perittävillä maksuilla).

Rakennusvalvonnan taksan 2021 on laskettu nostavan rakennusvalvonnan tuloja 14.600 €, lopullinen toteuma riippuu täysin lupatyypeistä ja -määristä. Suurimmat tulolisäykset on laskettu tulevan seuraavista:

Jatkoajat 600 €
Työnjohtajapäätökset 1300 €
Aloituskokoukset 720 €
Vähäiset poikkeamiset rakennusluvan yhteydessä 1350 €
Sijainti- ja korkeusasemakatselmus 1800 €
Poikkeamisluvat (kaava tai rakennusjärjestys) 1600 €
Loma-asunnon/ saunan/ vierasmajan rakentaminen tai laajentaminen 4700 €
Rakennuslautakunnan katselmus 600 €
Naapurin kuuleminen (rakennusvalvonta suorittaa) 800 €
Vanhentuneen rakennusluvan loppukatselmus 700 €

Lisäyksenä Taksaan 2021 tulee asikirjan maksu ostettaessa sellainen sähköisessä muodossa Lupapsite kaupasta, jonka hinta on 20 €/ piirustus. Aikaisempi hinnoittelu on ollut kiinteistön omistajalta 50 €/ nippu, sekä ulkopuolisilta 80 €/ nippu.
Muutoksena Rakennusvalvontamaksun määräytymisperusteeseen tulee luvan päätöspäivä, aikaisemman hakemuksen tai ilmoitusken saapumispäivän sijaan. Muutos on tarpellinen, koska lupaprosessissa on usein useita hakemuksia, joihin ei ole pyynnöistä huolimatta saatu lupapäätökseen tarvittavia lisätietoja. Tällaisten pitkään prosessi olleiden hakemusten työllistävyys jo muutoin erityisen suuri, joten niiden erikseen laskuttaminen aikaisemalla taksalla lisäisi laskutustyömäärää kohtuuttomasti.

Kuntalain mukaan kunnan hallintossännössä annettu delegointipäätös (22 § Lautakuntien tehtävät ja toimivalta/ Lautakuntien yleinen toimivalta, kohta 2) on kuntalain vastainen, sillä Kuntalain 14 § mukaan valtuuston tulee päättää perittävien maksujen yleisistä perusteista (taksan sisältö). Kuntalain 90 §:n mukaan hallintossäänössä tulee ottaa kantaa, eli voidaan delegoida maksun suuruudesta päättäminen esimerkiksi lautakunnalle (on delegoitu 22 §:n kohdassa Rakennuslautakunta). Aikaisempi rakennusvalvonnan taksamuutos (rakennuslautakunta 20.11.2018 § 56) on virheellisen hallintosäännön vuoksi käsitelty vain rakennuslautakunnassa, vaikka maksuperusteisiin on tullut muutoksia (esimerkiksi lisätty yksityistie- ja pelastuslainsäädännöistä rakennusvalvontaan tulevat uudet tehtävät ja niistä perittävät maksut ja pelastuslain mukaiset poikkeamat). Kaikkien aikaisempien maksuperusteiden sekä Taksaan 2021 tulevien maksuperustemuutosten käsittelemiseksi Kuntalain 14 §:n mukaisesti viedään Rakennusvalvonnan Taksa 2021 kunnanhallituksen ja edelleen kunnan valtuston päätettäväksi.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, pasi.hinkkuri@mantyharju.fi

Rakennuslautakunta;

  1. hyväksyy liitteenä olevan Rakennusvalvonnan taksan 2021
  2. esittää Rakennusvalvonnan taksan 2021 kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi
  3. esittää, että kunnanvaltuusto päättää Mäntyharjun Rakennusvalvonnan taksa 2021 voimaan tulon 1.1.2021 ja rakennusvalvonnan veloitus määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen päätöspäivän suorittamispäivänä voimassa olevien maksuperusteiden mukaan.
  4. esittää, että kunnanvaltuusto kumoaa 1.1.2019 voimaan tulleen Rakennusvalvonnan taksan 2019 tällä päätöksellä, kun Rakennusvalvonta/Taksa 2021 tulee voimaan

Sovelletut säädökset:

  • Kuntalaki 14 § ja 90 §
  • Maankäyttö- ja rakennuslaki 117 k §, 121 §, 122 §, 125 §, 126 §, 126 a §, 127 §, 128 §, 129 §, 133 §, 137 §, 143 §, 144 §, 145 §, 150 §, 161 §, 162 §, 171 §, 172 §, 173 § 175 §, 176 §, 180 § ja 182 §
  • Maankäyttö- ja rakennusasetus 65 §, 82 §, 83 § ja 86 §
  • Pelastuslaki 71 § ja 75 §
  • Postilaki 44 §
  • Uhkasakkolaki 10 § ja 15 §
  • Yksityistielaki 5 § ja 18 §
  • Mäntyharjun kunnan hall.sääntö 22 § 2. mom.

Päätös

Hyväksyttiin

Rakennuslautakunta, 17.11.2020

Valmistelija

Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, pasi.hinkkuri@mantyharju.fi

Kuvaus

Rakennuslautakunta on kokouksessaan 12.10. 2020 § 40 hyväksynyt Rakennusvalvonnan Taksa 2021 ja esittänyt edelleen kunnanhallitukselle ja -valtuustolle Taksa 2021 hyväksymistä.

Käsittelyn 12.10.2020 § 40 jälkeen on tullut tietoon, että Kuntalain mukaan kunnahallitus ja  -valtuusto ei hyväksy taksaa vaan maksuperusteet sekä kaksi uutta määräytymisperustetta, jotka ehdotetaan lisättäväksi Taksaan 2021:

a) 17 § nimitys vaihdetaan Sijoittaminen; Laki sähköisen viestinnän palveluista, sekä asiakohtaan lisätään pykälä 229 ja sille määräytymisperuste 17.2 Langattoman liityntäpisteen (5g) sijoittaminen
b) Rakennusvalvonnalle on määrätty laskutusohjelman käytöstä noin 1.880 € ALV 0 % lisäkulu, johon ei talousarviossa ole varauduttu. Tämän kattamiseksi esitetään lisättäväksi uusi maksuperuste 25.11 Perusmaksu.
 

Päätösehdotus

Esittelijä

Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, pasi.hinkkuri@mantyharju.fi

Rakennuslautakunta;

  1. esittää Rakennusvalvonnan maksuperusteet (Maksuperusteliite) kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi
  2. esittää, että kunnanvaltuusto päättää Mäntyharjun rakennusvalvonnan maksuperusteiden voimaan tulon 1.2.2021 ja rakennusvalvonnan veloitus määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen päätöspäivän suorittamispäivänä voimassa olevien maksuperusteiden ja Taksan mukaan.

Sovelletut säädökset:

  • Kuntalaki 14 § ja 90 §
  • Maankäyttö- ja rakennuslaki 117 k §, 121 §, 122 §, 125 §, 126 §, 126 a §, 127 §, 128 §, 129 §, 133 §, 137 §, 143 §, 144 §, 145 §, 150 §, 161 §, 162 §, 171 §, 172 §, 173 § 175 §, 176 §, 180 § ja 182 §
  • Maankäyttö- ja rakennusasetus 65 §, 82 §, 83 § ja 86 §
  • Pelastuslaki 71 § ja 75 §
  • Laki sähköisen viestinnän palveluista 229 § ja 233 §
  • Postilaki 44 §
  • Yksityistielaki 5 § ja 18 §
  • Uhkasakkolaki 10 § ja 15 §
  • Mäntyharjun kunnan hall.sääntö 22 § 2. mom.

Päätös

Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 30.11.2020

Valmistelija

Maija Penttilä, vs. hallinto- ja talousjohtaja, maija.penttila@mantyharju.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto

1. hyväksyy rakennusvalvonnan maksuperusteet (Maksuperusteliite);

2. päättää, että Mäntyharjun rakennusvalvonnan maksuperusteet tulevat voimaan 1.2.2021 ja rakennusvalvonnan veloitus määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen päätöspäivän suorittamispäivänä voimassa olevien maksuperusteiden ja taksan mukaan.

Sovelletut säädökset:

  • Kuntalaki 14 § ja 90 §
  • Maankäyttö-​ ja rakennuslaki 117 k §,​ 121 §,​ 122 §,​ 125 §,​ 126 §,​ 126 a §,​ 127 §,​ 128 §,​ 129 §,​ 133 §,​ 137 §,​ 143 §,​ 144 §,​ 145 §,​ 150 §,​ 161 §,​ 162 §,​ 171 §,​ 172 §,​ 173 § 175 §,​ 176 §,​ 180 § ja 182 §
  • Maankäyttö-​ ja rakennusasetus 65 §,​ 82 §,​ 83 § ja 86 §
  • Pelastuslaki 71 § ja 75 §
  • Laki sähköisen viestinnän palveluista 229 § ja 233 §
  • Postilaki 44 §
  • Yksityistielaki 5 § ja 18 §
  • Uhkasakkolaki 10 § ja 15 §
  • Mäntyharjun kunnan hall.sääntö 22 § 2. mom.

Päätös

Hyväksyttiin.

Päätösehdotus

Kunnanvaltuusto

1. hyväksyy rakennusvalvonnan maksuperusteet (Maksuperusteliite);

2. päättää, että Mäntyharjun rakennusvalvonnan maksuperusteet tulevat voimaan 1.2.2021 ja rakennusvalvonnan veloitus määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen päätöspäivän suorittamispäivänä voimassa olevien maksuperusteiden ja taksan mukaan.

Sovelletut säädökset:

  • Kuntalaki 14 § ja 90 §
  • Maankäyttö-​ ja rakennuslaki 117 k §,​ 121 §,​ 122 §,​ 125 §,​ 126 §,​ 126 a §,​ 127 §,​ 128 §,​ 129 §,​ 133 §,​ 137 §,​ 143 §,​ 144 §,​ 145 §,​ 150 §,​ 161 §,​ 162 §,​ 171 §,​ 172 §,​ 173 § 175 §,​ 176 §,​ 180 § ja 182 §
  • Maankäyttö-​ ja rakennusasetus 65 §,​ 82 §,​ 83 § ja 86 §
  • Pelastuslaki 71 § ja 75 §
  • Laki sähköisen viestinnän palveluista 229 § ja 233 §
  • Postilaki 44 §
  • Yksityistielaki 5 § ja 18 §
  • Uhkasakkolaki 10 § ja 15 §
  • Mäntyharjun kunnan hall.sääntö 22 § 2. mom.

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

rakennusltk, rakennustarkastaja, palvelusihteeri MM

Liitteet

Taksa 2021_ehdotus_maksuperusteet.pdf.pdf (pdf, 335 kt)