Kuvaus
Maanmittauslaitos on 5.10.2026 päivätyllä lausumapyynnöllä (MML/681927/70/2026) pyytänyt Mäntyharjun kuntaa lausumaan vireillä olevan lainhuutohakemuksen mahdollisista hylkäämisperusteista koskien Laurila-nimistä kiinteistöä 507-423-2-200; Etuostolain (608/1977) 5 luvun 21 §:n mukaan etuostolain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi päätöksessään ilmenevässä laajuudessa siirtää sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan, määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi. Kirjaamisviranomainen katsoo, ettei etuostoa ole käytetty lain
säännösten mukaisessa menettelyssä ja katsoo, että Mäntyharjun kunnalle ei voida myöntää lainhuutoa. Kirjaamisviranomainen katsoo, että etuostolaki on määräävä erityislaki ja sen nojalla kunnanhallitus
päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä. Jos erityislaissa annetaan toimivalta kunnanhallitukselle, lautakunnalle tai muulle kunnan viranomaiselle, tai jos laissa on toimivallan delegointia koskevia
säännöksiä, nämä säännökset menevät kuntalain 2 §:n nojalla kuntalain edelle. Etuostolain (608/1977) mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, joka voi päätöksestään ilmenevässä laajuudessa siirtää
määräämänsä viranhaltijan ratkaistavaksi sen, ettei kunta käytä etuostooikeutta.
Lausumapyyntö:
Maakaaren 12 luvun 4 § 7 kohdan mukaan lainhuutohakemus on hylättävä, jos hakijan saanto ei ole muutoin pätevä tai se ei ilmeisesti jää pysyväksi. Kirjaamisviranomainen katsoo, ettei kunta ole käyttänyt etuosto-oikeutta kohdistuen kauppaan 2.12.2025, koska päätös kunnan etuosto-oikeuden käyttämisestä on tehty vastoin etuostolain säännöksiä. Kirjaamisviranomainen pyytää lausumaanne hylkäämisperusteista.
Tausta
Asian taustalla on 2.12.2025 tehty kiinteistökauppa, jossa myyjinä ovat olleet kuolinpesän osakkaat ja ostajana Tornator Oyj. Mäntyharjun kunta käytti kaupassa etuosto-oikeuttaan kunnanjohtajan 20.2.2026 tekemällä viranhaltijapäätöksellä § 4. Etuosto-oikeuden käyttämisestä on tullut ilmoittaa Maanmittauslaitokselle viimeistään 2.3.2026. Päätös perustui hallintosäännön 29 a §:n 9 kohtaan, jonka mukaan kunnanjohtaja päättää kiireellisistä kunnanhallituksen alaisista asioista.
Ennen etuosto-oikeuden käyttämistä kunta pyrki hankkimaan alueen vapaaehtoisella kaupalla. Mäntyharjun kunta teki 9.2.2026 Tornator Oyj:lle ostotarjouksen noin 7,0 hehtaarin määräalasta. Tarjous perustui määräalasta tehtyyn arvonmääritykseen, jossa huomioitiin maapohjan arvo sekä alueella olevan puuston arvo. Tornator Oyj ilmoitti 17.2.2026, ettei se hyväksy kunnan tarjousta, koska yhtiön näkemyksen mukaan tarjous ei huomioinut alueen kaavoituksen tuomaa lisäarvoa. Tornator Oyj:n ilmoituksen jälkeen asia muuttui kiireelliseksi. Vapaaehtoiseen kauppaan perustuva ratkaisu ei ollut enää mahdollinen, ja kunnalle jäi alle kaksi viikkoa aikaa ratkaista etuosto-oikeuden käyttäminen ennen laissa säädetyn määräajan päättymistä 2.3.2026. Kunta ilmoitti 18.2.2026 Tornator Oyj:lle valmistelevansa etuosto-oikeuden käyttämistä ja kunnanjohtaja teki etuostopäätöksen 20.2.2026.
Viranhaltijapäätös julkaistiin kunnan yleisessä tietoverkossa 20.2.2026 alkaen ja siihen liitettiin asianmukainen oikaisuvaatimusohje. Päätöksestä ei tehty oikaisuvaatimusta eikä kunnan tiedossa ole muutakaan päätökseen kohdistunutta muutoksenhakua. Viranhaltijapäätös saatettiin välittömästi kunnanhallituksen tietoon normaalin otto-oikeusmenettelyn mukaisesti. Kunnanhallitus käsitteli asian 16.3.2026 § 42 Otto-oikeus ja päätti olla käyttämättä kuntalain 92 §:n mukaista otto-oikeutta eikä ottanut asiaa uudelleen käsiteltäväkseen. Päätös jäi siten voimaan.
Maanmittauslaitoksen lausumapyynnön mukaan etuostolain 21 §:ää voidaan tulkita siten, että päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä kuuluu kunnanhallitukselle. Tämän vuoksi Maanmittauslaitos on varannut kunnalle mahdollisuuden lausua ennen asian ratkaisemista.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi
Kunnanhallitus toteaa, että etuosto-oikeuden käyttämisen perusteet ovat edelleen olemassa. Kiinteistö sijaitsee kunnan kehittämisen kannalta strategisesti merkittävällä alueella ja sen hankkiminen tukee kunnan maapoliittisia tavoitteita, yhdyskuntarakenteen hallittua kehittämistä sekä elinkeinoalueiden pitkäjänteistä suunnittelua.
Kunnanhallitus katsoo, että kunnan tahto käyttää etuosto-oikeutta on ollut koko menettelyn ajan yksiselitteinen. Päätös tehtiin määräajassa, siitä ilmoitettiin määräajassa, päätös julkaistiin asianmukaisesti, päätöksestä ei haettu muutosta ja kunnanhallitus sai kunnanjohtajan tekemän päätöksen tietoonsa välittömästi sekä päätti olla käyttämättä siihen otto-oikeutta.
Kunnanhallitus päättää
- antaa liitteenä olevan lausunnon Maanmittauslaitokselle asiassa MML/681927/70/2026;
- todeta, että kunnanhallitus hyväksyy etuosto-oikeuden käyttämisen 2.12.2025 tehdyssä Laurila-nimistä kiinteistöä (507-423-2-200) koskevassa kiinteistökaupassa ja vahvistaa sen vastaavan Mäntyharjun kunnan tahtoa;
- todeta, että kunnanhallitus olisi myös itse päättänyt käyttää etuosto-oikeutta kyseisessä kiinteistökaupassa, mutta huomioon ottaen asian kiireellisyys asiaa ei ollut mahdollista ratkaista kunnanhallituksessa ennen etuosto-oikeuden käyttämiselle säädetyn määräajan päättymistä;
- todeta, että asian kiireellisyys syntyi 17.2.2026, jolloin Tornator Oyj ilmoitti, ettei se hyväksy kunnan määräalasta tekemää arvonmääritykseen perustuvaa ostotarjousta, minkä jälkeen kunnan oli ratkaistava etuosto-oikeuden käyttäminen ennen 2.3.2026 päättyvää määräaikaa;
- valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan lausunnon ja tekemään siihen vähäisiä teknisiä tarkistuksia ennen sen toimittamista Maanmittauslaitokselle.