Kuvaus
Mäntyharjun kunnassa on kolme varhaiskasvatusyksikköä. Mustikkatassu on päiväkodeista suurin ja siellä hoidetaan noin tilanteen mukaisesti noin 120 lasta. Kuormitus Mustikkatassussa kasvanut ja tämä vuonna lapsia on ollut hoidossa 136. Keinulassa ja Kuuttilassa hoidetaan yhteensä noin 20-30 lasta tilanteen mukaisesti. Mustikkatassu ja Kuuttila toimivat vuoropäiväkoteina.
Mäntyharjun kunnan varhaiskasvatuksen palveluverkkoa on tarpeen uudistaa osana kunnan toiminnan ja talouden sopeuttamista sekä palvelujen laadun turvaamista. Uudistamisen taustalla ovat päiväkotikiinteistöihin liittyvät haasteet, varhaiskasvatuksen lapsimäärien kehitys sekä tarve järjestää palvelut tarkoituksenmukaisesti, terveellisesti ja kustannustehokkaasti.
Läntisen Mäntyharjun varhaiskasvatuspalvelut tuotetaan tällä hetkellä kahdessa pienessä varhaiskasvatusyksikössä (Keinula ja Kuuttila). Kahden lähekkäin toimivan (12 km) päiväkodin malli on kokonaisuutena arvioiden tehoton ja kustannuksiltaan raskas. Molempien yksiköiden lapsimäärät ovat suhteellisen pieniä, mikä heikentää toiminnan tehokkuutta ja kasvattaa kustannuksia. Lisäksi molempiin yksiköihin kohdistuu kiinteistöihin liittyviä kehittämistarpeita.
Pertunmaan kirkonkylässä sijaitsevassa päiväkoti Keinulassa on todettu vakava sisäilmaongelma, minkä vuoksi toiminta siirtyy syksyn 2026 aikana siirtokelpoiseen, terveeseen ja toiminnallisesti päiväkodiksi suunniteltuun rakennukseen, joka sijoitetaan Pertunmaan yhtenäiskoulun viereen. Terveellisten ja turvallisten tilojen turvaaminen lapsille ja henkilöstölle on varhaiskasvatuslain (540/2018) sekä työturvallisuuslainsäädännön näkökulmasta ensisijainen velvoite.
Ratkaisu mahdollistaisi molempien päiväkotien toiminnan sijoittamisen koulun yhteyteen, mikä loisi edellytyksiä toiminnallisille ja taloudellisille synergiaeduille. Näitä ovat mm.
- yhteinen ruokahuolto ja siivous,
- tilojen ja piha-alueen yhteiskäyttö,
- henkilöstön joustavampi käyttö,
- esiopetukseen liittyvien kuljetusten vähentyminen sekä
- varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen pedagogisen yhteistyön vahvistuminen.
Tilanne huomioon ottaen varhaiskasvatuksen palveluverkon uudistaminen olisi tarkoituksenmukainen ratkaisu, joka toimisi kustannustehokkaasti terveissä, turvallisissa ja toiminnallisesti päiväkotikäyttöön suunnitelluissa tiloissa. Uudistuksen myötä:
- varhaiskasvatuksen resurssit kohdentuisivat tehokkaammin,
- henkilöstön työvuorosuunnittelu ja sijaisjärjestelyt helpottuisivat,
- palvelun laatu ja jatkuvuus paranisivat,
- kustannuksia voitaisiin hallita paremmin pitkällä aikavälillä.
Kokonaisuutena arvioiden palveluverkon tiivistäminen tukisi kunnan strategisia tavoitteita palveluverkon kehittämisestä sekä talouden tasapainottamisesta.
Koska kyse on merkittävästä palveluverkkoratkaisusta, valmistelussa olisi huolehdittava asianmukaisesta varhaiskasvatuspalveluiden ja yritysvaikutusten vaikutusten arvioinnista sekä osallisten kuulemisesta. Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaisille tulee varata mahdollisuus tulla kuulluiksi ennen asian ratkaisemista. Lisäksi palveluverkkoratkaisulla on laajempia vaikutuksia kuntalaisiin, henkilöstöön ja palvelujen käyttäjiin, minkä vuoksi kuuleminen on tarkoituksenmukaista toteuttaa avoimena ja vuorovaikutteisena prosessina.
Voimassa olevan hallintosäännön 26§ mukaan sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuksen järjestämisestä.
Valmistelun tueksi laadittaisiin palveluverkkoselvitys, joka sisältäisi muun muassa
- tarveselvityksen tarvittavasta tilaratkaisusta ja sen toiminnallisuudesta,
- suunnitelman toiminnan järjestämistä yhdistetyssä yksikössä,
- suunnitelman henkilöstön sijoittumisesta ja työjärjestelyistä,
- suunnitelman lasten kuljetus- ja hoitojärjestelyistä sekä
- lapsivaikutusten arvioinnin
- ratkaisun taloudellisia vaikutuksia
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jari Hautamäki, sivistystoimialan johtaja, jari.hautamaki@mantyharju.fi
Sivistyslautakunta päättä
1. käynnistää varhaiskasvatuksen palveluverkon uudistamista koskevan valmistelun, jossa selvitetään edellytykset palveluverkon tiivistämiselle
- valtuuttaa sivistystoimialan viranhaltijat laatimaan palveluverkkoselvitys tarvittavine tarvemäärittelyineen ja suunnitelmineen.
- järjestämään henkilöstön, huoltajien ja kuntalaisten kuulemistilaisuudet sekä
- tuomaan asian uudelleen sivistyslautakunnan päätettäväksi valmistelun ja kuulemisten jälkeen
2. pyytää teknistä lautakuntaa nimeämään edustajan palveluverkkosuunnitelman laatimiseen.