Sivistyslautakunta, kokous 21.11.2023

Kuvaus

Lautakunta palautti 16.3.2022 kokouksessaan koulukuljetuksen periaatteet uudelleen valmisteluun kokoukseen tuodun Jenny Reposen ehdotuksen taloudellisten vaikutusten laskemiseksi.

Vaihtoehto 5 (lautakuntaan 16.3. tuotu esitys):

1. Maksuton koulukuljetus myönnetään ilman erillistä hakemusta, kun koulumatka lyhyintä kulkureittiä pitkin kunnan käytössä olevalla karttaohjelmalla mitattuna on:

• Esiopetuksen oppilaat yli 1 km

• 1. ja 2. luokan oppilaat yli 2 km

• 3.-9. luokan oppilaat yli 5 km

• Mäntyharjulaiset lukiolaiset yli 5km

Vieraspaikkakuntalaisille lukio-opiskelijoille, joiden koulumatka ylittää 5 km, kunta järjestää kuljetuksen mahdollisuuksien mukaan, kuljetusten reitit ja kustannukset huomioiden.

2. Maksuton koulukuljetus voidaan myöntää myös

• koulumatkan vaarallisuuden ja olosuhteiden perusteella: vaarallisuusarviointiin käytetään Koululiituohjelmaa. Lisäksi, jos oppilaan koulumatkalla ei ole kävelyyn kevyen liikenteen väylää eikä reitillä ole valaistusta, voidaan oppilaalle myöntää maksuton koulukuljetus. Olosuhteilla tarkoitetaan vuoden eri aikojen vaihteluita.

• matkan vaikeuden tai rasittavuuden perusteella: Arviointia varten huoltaja pyytää lausunnon kuljetustarpeesta kunnan monialaiselta Nuuttityöryhmältä.

3. Kuljetuksiin voi kuulua omatoimisesti kuljettava matka kotoa kuljetuspisteeseen.

Omatoimisesti kuljettavan matkan pituuden arvioinnissa huomioidaan matkan pituuden lisäksi kohdassa 2 mainitut vaarallisuus, vaikeus tai rasittavuus.

Perusopetuslain mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia.

Maksuttomaan koulukuljetusetuuteen liittyvä omatoimisesti kuljettavan matkan pituus voi olla:

• esiopetuksen oppilaat 0-0,5 km

• 1. ja 2. luokan oppilaat 0,5-1 km

• 3.-9. luokan oppilaat 3 km

• Lukiolaiset 4km

4. Kunnan järjestämän perusopetuksen oppilaan kuljetuksen vaihtoehtona huoltajalle voidaan maksaa kuljetuksen järjestämisestä KVTES:n mukainen kilometrikorvaus oman auton käytöstä. Korvaus maksetaan siltä osalta matkaa, kun oppilas on kyydissä.

5. Toisessa kunnassa tai muussa kuin omassa lähikoulussa käyvien esi- ja perusopetuksen oppilaiden koulukuljetuksia ei korvata. Mäntyharjun kunnan oppilaskuljetusten kuljetussopimukset mahdollistavat perheille, joissa ei maksuttoman oppilaskuljetuksen oikeutta ole, maksullisen kuljetuksen hankkimisen, mikäli autossa on tilaa.

Uudet maksuttoman koulukuljetusetuuden periaatteet tulevat voimaan 1.8.2022 kuitenkin siten, että niitä noudatetaan lukuvuodelle 2022-2023 tehtävissä koulukuljetuspäätöksissä.

Edellä esitetyn vaihtoehdon (vaihtoehto 5) kokonaisvaikutusten arvio:

Muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 10 oppilasta, kustannusvaikutus + 6 % (+ 40 001,73 euroa).

Eri vaihtoehtojen tarkastelussa on huomioitava seuraavaa:

• Opetushallituksen kuljetusoppaan sivulla 10 ohjeistetaan, että ”paikallisesti päätettävän käytännön mukaisesti oppilaan huoltajan on joko haettava koulumatkaetuutta tai ilmoitettava muulla tavoin sen tarpeesta järjestäjälle, jotta opetuksen järjestäjä voi tehdä päätöksen oppilaan oikeudesta koulumatkaetuuteen.”
• Maksuttoman koulukuljetuksen hakuprosessi tulee olla sellainen, että jokaiselle maksutonta kuljetusta tarvitsevalle oppilaalle voidaan tehdä päätös yhdenmukaisesti kuljetusperiaatteiden mukaan. Omatoimisesti kuljettava matka on myös oltava mukana haku/myöntämisprosessissa.
• Hakumenettelyn pitää huomioida myös ne, joiden koulumatkan kokonaispituus ei riitä maksuttomaan koulukuljetukseen, mutta jotka muihin syihin nojaten hakevat sitä.
• Matkan vaikeuden tai rasittavuuden arvioi monialainen oppilashuollon asiantuntijaryhmä.

Omaehtoisesti kuljettavan matkan vaikutukset koulukuljetuksiin:

• nykyiset reitit ja kalustomäärä on suunniteltu siten, että omaehtoisesti kuljettavan matkan pituus on 2-5 kilometriä
• esitetyissä vaihtoehdoissa 1-5 omaehtoisesti kuljettavan matkan pituus on 0-5 kilometriä
• omaehtoisesti kuljettavan matkan lyhennys muuttaa reittien kokonaisajoaikaa. Pisimpien reittien osalta on mahdollista, että pidentynyt noutopisteille ajo aiheuttaa tarpeen lisäautolle tai -autoille. Erityisesti taajama-alueella tapahtuva noutopisteiden määrän kasvu aiheuttaa reiteille huomattavaa lisäajoaikaa.
• Pidentyneistä noutopisteille ajoista johtuvat lisäkustannukset tarkentuvat vasta reitistön suunnittelun yhteydessä

Vaihtoehto 4, koulumatkan pituus - omaehtoisesti kuljettava matka:

• Vaihtoehto 5, koulumatkan pituus - omaehtoisesti kuljettava matka:

Koulumatkaetuudesta päätettäessä huomioidaan kokonaisuutena oppilaan ikä, koulumatkan pituus, omatoimisesti kuljettavan matkan pituus, kuljetuksen aiheuttama odotusaika koululla ennen koulupäivän alkua tai sen päätyttyä ja koulumatkan kokonaisaika sekä mahdolliset muut kuljetukseen liittyvät tarpeet (vaarallisuus, vaativuus). Omaehtoisesti kuljettavan matkan pituuden tulee kaikissa tilanteissa olla suhteessa oppilaan koulumatkan kokonaispituuteen (kilometrit ja minuutit).