Valmistelija
Tuomo Penttinen, hallinto- ja talousjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi
Kuvaus
Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntien yhdistymissopimuksessa todetaan:
- Kuntien yhdistymisen tavoitteena on voimavarat yhdistämällä luoda nykyistä paremmat edellytykset vastata alueen tulevaisuuden toimintaympäristön, toiminnan ja talouden ongelmiin. Uudella kunnalla on mahdollisuudet paremmin kuin erillisinä kuntina varmistaa alueen asukkaiden palveluiden järjestäminen sekä turvata palveluiden rahoitus ja toimintojen kehittäminen pidemmällä aikavälillä.
- Yhdistymishallituksen käynnistettyä toimintansa siirrytään Mäntyharjun kunnassa ja Pertunmaan kunnassa yhteistyössä yhdistymishallituksen kanssa yhteiseen henkilötarpeen arviointiin, toimenkuvien tarkasteluun ja eläkkeelle siirtymisen ennakoitiin sekä tarvittavaan henkilöstövalinnan valmisteluun ja henkilöstön rekrytointiin. Molempien kuntien henkilöstö on tasavertaisessa asemassa uusien henkilöstölinjauksien valmistelussa ja toteutuksessa.
- Kummankin yhdistyvän kunnan taloudet ovat vaikeuksissa yleisen taloustilanteen mukaisesti. Hyvinvointiuudistus ja valtion nopeasti heikentynyt talous ja viime vuosien raskas velkaantuminen ovat heikentäneet kuntien talouden edellytyksiä järjestää kuntalaisille palveluita nykyisellä tasolla. Pertunmaan kunta on ajautunut tilanteeseen toisen arviointimenettelyn vuoksi ja Mäntyharju on aloittamassa talouden sopeuttamista tulevan epätasapainon vuoksi.
- Uusi kunta sopeuttaa talouttaan niin, että yhdistynyttä kuntaa uhkaava negatiivinen vuosikate estetään käynnistämällä ja päättämällä välittömät sopeutumistoimet kummankin yhteen liittyvän kunnan alueella. Tilinpäätös on oltava ylijäämäinen, koska kunnan kyky toteuttaa tarvittavat investoinnit tulee pystyä tulevaisuudessa toteuttamaan.
-Yhdistymissopimuksella turvataan myös Pertunmaan alueella varhaiskasvatuksen ja peruskoulun alaluokat. Pertunmaan nykyinen yläkoulu siirtyy Mäntyharjun yhtenäiskouluun aikaisintaan elokuussa 2026. Pertunmaalla säilyvät asiointipiste, työllisyyden palvelut (Mikkeli vastuukuntana) ja etätyömahdollisuus. Yhdistymissopimuksella järjestetään Mäntyharjun keskustaan ja Pertunmaan kirkonkylälle taloushallinto, rakennusvalvonta ja muut asukkaiden tarvitsemat lähipalvelut.
Nuorisotyön ja etsivän nuorisotyön, liikunnan, kulttuurin, kirjaston ja kansalaisopiston lähipalvelut järjestetään tasapuolisesti asukastarpeiden mukaan yhteisesti sovitun mukaisesti.
Mäntyharjun lukio säilyy kaksisarjaisena.
Nämä kirjaukset huomioiden neuvottelujen kohteena on koko Mäntyharjun kunnan henkilöstö.
Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntien yhteisvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 9.12.2024 talousarvion vuodelle 2025 ja taloussuunnitelman vuosille 2026 ja 2027. Kaikkien vuosien osalta tuloslaskelmat ovat alijäämäisiä.
Yhdistymissopimuksen edellyttämää tilinpäätöksen ylijäämää voidaan hakea menoleikkauksilla ja/tai tulojen lisäämisillä. Koska palveluiden osto ja henkilökulut ovat kunnan suurimmat menoerät kohdistuvat tulevat säästöt suurelta osin näihin menokohtiin. Syksyllä 2024 tehty veroratkaisu vaikutti positiivisesti yhdistyneen kunnan taloustilanteeseen.
Lähtökohtana talouden tasapainottamisessa on, että valituilla toimilla pyritään turvaamaan laadukkaat peruspalvelut. Henkilöstövaikutukset pyritään minimoimaan.
Henkilöstön ja työnantajan välisestä yhteistoiminnasta säädetään laissa työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella (ns. yhteistoimintalaki 449/2007). Työnantajan on neuvoteltava valmisteilla olevien toimenpiteiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista, ennen kuin asia ratkaistaan. Neuvottelut on käytävä yhteistoiminnan hengessä eli avoimessa vuorovaikutuksessa ja tavoitteena on saavuttaa yksimielisyys.
Yhteistoimintalain 4 §:n 1 momentti edellyttää, että työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:
- henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden tai näiden välisessä yhteistyössä;
- palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta johtuvia tai muita olennaisia henkilöstövaikutuksia;
- henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia;
- taloudellisista, tuotannollisista tai toiminnallisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista.
Neuvottelut henkilöstön kanssa on aloitettava mahdollisimman varhaisessa vaiheessa siten, että henkilöstöllä on todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa asian lopputulokseen.
YT-prosessi:
- alkaa kirjallisen neuvottelukutsun antamisella, kutsu tulee antaa vähintään viisi päivää ennen ensimmäistä neuvottelua;
- kutsussa oltava selitys toimenpiteistä, arvio henkilömäärästä, jotka ovat toimenpiteiden kohteena, periaate , jolla mahdollinen toimenpide kohdistuu henkilöstöön, arvio ajasta jona toimenpide toteutuu
- jos toimenpiteiden piirissä on alle kymmenen henkilöä tulee työantajan esittää toimenpiteet joilla irtisanomisaikana henkilöstöä tuetaan
- jos toimenpiteiden piirissä on kymmenen henkilöä tai enemmän on työnantajan esittää suunnitelma työllistämistä edistäviksi toimenpiteiksi
- YT-tavoite täyttyy kun neuvottelut ovat kestäneet 14 pv ensimmäisestä neuvottelukerrasta laskien (neuvottelujen piirissä alle kymmenen henkilöä) / kuusi viikkoa (neuvottelujen piirissä vähintään kymmenen henkilöä).
Päätösehdotus
Esittelijä
Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi
Yhdistymishallitus
1. käynnistää yhteistoimintaneuvottelut taloudellisista, tuotannollisista ja toiminnallisista syistä;
2. toteaa, että asian käsittelyä jatketaan kokouksessa 27.1.2025.
Keskusteltaessa esitti Heta Jukola, että Mäntyharjun lukio säilyy kaksiluokkasarjaisena yhdistymissopimuksen voimassaoloajan.
Esitys raukesi kannattamattomana.
Päätös
Hyväksyttiin.
Pertunmaan valtuuston I vpj. Miia Hämäläinen poistui kokouksesta klo 19.53.
Hallinto- ja talousjohtaja Tuomo Penttinen oli saapuvilla asian käsittelyn ajan klo 19.40-20.16.