Kuvaus
Maksuttomaan koulukuljetusetuuteen vaikuttavia tekijöitä:
- oppilaan ikä
- koulumatkan pituus
- omatoimisesti kuljettava osuus
- kuljetuksen aiheuttama odotusaika koululla ennen koulupäivän alkua tai sen päätyttyä
- koulumatkan kokonaisaika
Näitä tekijöitä tarkastellaan aina kokonaisuutena.
Omatoimisesti kuljettava matka
Koulumatka voi alakoululaisella kestää päivässä korkeintaan 2,5 tuntia ja yläkoululaisella kolme tuntia. Matka-aika sisältää omatoimisesti kuljettavan matkan, kuljetuksen sekä mahdollisen kuljetuksen aiheuttaman odotuksen koulussa ennen koulupäivän alkamista ja sen jälkeen.
Omatoimisesti kuljettavan matkan osuus tukee oppilaiden päivittäistä liikkumista ja liikkuvan koulupäivän sekä liikkuvaan elämäntapaan kasvattavaa periaatetta. Maksuttomaan koulukuljetukseen oikeuttava koulumatka sisältää siten pääsääntöisesti myös omatoimista kulkemista isomman tien varteen, lähimmälle bussipysäkille tai koulukuljetusreitin muulle pysähdyspaikalle turvalliseksi katsottavaan paikkaan ennalta ilmoitettuun aikaan.
Maksuttomaan koulukuljetusetuuteen liittyvän omatoimisesti kuljettavan yhdensuuntaisen matkan pituus voi olla:
- esiopetuksen oppilaat 1 km
- 1. ja 2. luokan oppilaat 2 km
- 3. ja 4. luokan oppilaat 3 km
- 5. ja 6. luokan oppilaat 4 km
- 7.–9. luokan oppilaat 5 km
Omatoimisesti kuljettavan matkan pituuteen vaikuttaa myös kuljettavan reitin vaarallisuus, rasittavuus ja vaikeus.
Oppilaan kävelyyn tarvitseman keskimääräisen ajan arvioinnissa käytetään Kuntaliiton ohjeistusta:
Oppilaan ikä |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Kävelyyn käytetty aika/km |
15 min |
14 min |
13 min |
12,5 min |
12 min |
11,8 min |
11,6 min |
11,4 min |
11,2 min |
11 min |
10,8 min |
(Kuntaliitto: Henkilökuljetusopas)
Oppilaslukumäärät ja koulumatkanpituudet lukuvuonna 2022-2023
Voimassa olevan maksuttoman koulukuljetusetuuden periaatteiden mukaisesti lukuvuonna 2022–2023 etuuteen ovat oikeutettuja yhteensä 158 perusopetuksen oppilasta.
Ikäluokka / Koulumatkan pituus |
Esiop. |
1 lk |
2 lk |
3 lk |
4 lk |
5 lk |
6 lk |
7–9 lk |
Yhteensä |
Osuus koko oppilasmäärästä |
-1 km |
11 |
12 |
11 |
16 |
11 |
13 |
17 |
49 |
140 |
30 % |
-1,5 km |
6 |
5 |
5 |
8 |
5 |
6 |
10 |
28 |
73 |
16 % |
-2 km |
0 |
6 |
3 |
7 |
5 |
1 |
7 |
18 |
47 |
10 % |
-2,5 km |
0 |
1 |
1 |
0 |
2 |
2 |
0 |
3 |
9 |
2 % |
-3 km |
2 |
1 |
1 |
4 |
1 |
3 |
4 |
9 |
25 |
5 % |
-3,5 km |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
5 |
1 % |
-4 km |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
5 |
1 % |
-4,5 km |
0 |
1 |
1 |
2 |
2 |
0 |
2 |
0 |
8 |
2 % |
-5 km |
1 |
0 |
4 |
1 |
2 |
0 |
0 |
1 |
9 |
2 % |
yli 5 km |
11 |
18 |
18 |
17 |
11 |
17 |
14 |
39 |
145 |
31 % |
oppilaita yhteensä |
32 |
46 |
44 |
57 |
39 |
43 |
54 |
151 |
466 |
|
Tummalla kirjoitetut ovat voimassa olevien periaatteiden mukaisesti maksuttoman koulukuljetuksen piirissä
Vaikutukset maksuttomaan koulukuljetukseen oikeutettujen oppilaiden määrissä kilometrirajoja muutettaessa:
Kilometriraja / oppilasmäärä ikäluokittain: nykyisin + muutos = yht. |
yli 1 km |
yli 2 km |
yli 3 km |
yli 4 km |
yli 5 km |
Esiopetus |
15 + 6 = 21 |
15 |
14 |
12 |
11 |
1 lk |
21 + 13 = 34 |
21 + 2 =23 |
21 |
19 |
18 |
2 lk |
23 + 10 = 33 |
23 + 2 =25 |
23 |
23 |
18 |
3 lk |
- |
17 + 9 = 26 |
17 + 5 = 22 |
17 + 3 = 20 |
17 |
4 lk |
- |
14 + 4 = 18 |
11 + 4 = 15 |
11 + 4 = 15 |
11 |
5 lk |
- |
- |
17 + 1 = 18 |
17 + 0 = 17 |
17 |
6 lk |
- |
- |
14 + 2 = 16 |
14 + 2 = 16 |
14 |
7–9 lk |
- |
- |
- |
39 + 1 = 40 |
39 |
Tummalla kirjoitetut ovat voimassa olevien periaatteiden mukaisesti maksuttoman koulukuljetuksen piirissä
Sivistyslautakunnassa 20.1.2022 käydyn keskustelun pohjalta maksuttoman koulukuljetuksen kilometrirajojen muutoksia ja niiden vaikutuksia kokonaiskustannuksiin tarkastellaan vuoden 2021 toteumaan verrattuna (632 027,35 euroa) ja oppilasmääriä nykyisiin koulukuljetuksessa olevien oppilaiden määrään verrattuna neljän eri vaihtoehdon osalta:
Vaihtoehto 1:
- Esiopetuksen oppilaat yli 1 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 6 oppilasta
- 1. ja 2.luokan oppilaat yli 2 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 4
- 3. ja 4. luokan oppilaat yli 3 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 9
- 5. ja 6. luokan oppilaat yli 4 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 2
- 7.–9. vuosiluokan oppilaiden kilometriraja säilyy entisellään (5 km).
Arvio kokonaisvaikutuksesta: muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 21 oppilasta, kustannusvaikutus + 13,3 % (+ 84 003,64 euroa).
Vaihtoehto 2:
- Esiopetuksen ja 1. luokan oppilaat yli 1 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 9 oppilasta
- 2.luokan oppilaat yli 2 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 2 oppilasta
- 3. ja 4. luokan oppilaat yli 3 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 9 oppilasta
- 5. ja 6. luokan oppilaat yli 4 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 2 oppilasta
- 7.–9. vuosiluokan oppilaiden kilometriraja säilyy entisellään (5 km).
Arvio kokonaisvaikutuksesta: muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 32 oppilasta, kustannusvaikutus + 20,2 % (+ 128 005,58 euroa).
Vaihtoehto 3:
- Esiopetuksen, 1. ja 2. luokan oppilaat yli 2 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 4 oppilasta
- 3. ja 4. luokan oppilaat yli 3 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 9 oppilasta
- 5. ja 6. luokan oppilaat yli 4 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 2 oppilasta
- 7.–9. vuosiluokan oppilaiden kilometriraja säilyy entisellään (5 km).
Arvio kokonaisvaikutuksesta: muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 15 oppilasta, kustannusvaikutus + 9,5 % (+ 60 002,60 euroa).
Vaihtoehto 4
- Esiopetuksen ja 1. luokan oppilaat yli 2 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 2 oppilasta
- 2. ja 3. luokan oppilaat yli 3 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 5 oppilasta
- 4. ja 5. luokan oppilaat yli 4 km
- muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 4 oppilasta
- 6. ja 7.–9. vuosiluokan oppilaiden kilometriraja säilyy entisellään (5 km).
Arvio kokonaisvaikutuksesta: muutos kuljetusoppilaiden määrässä + 11 oppilasta nykytilaan, kustannusvaikutus + 7 % (+ 44 001,91 euroa).
Koulukuljetuskustannusten kasvu aiheuttaisi kustannusten supistamisen tarpeen sivistyspalveluihin jo vuodelle 2022, jolloin koulukuljetuksia järjestettäisiin uudistettujen kilometrirajojen mukaisesti syyslukukauden ajan (5 kk).
Uudet maksuttoman koulukuljetusetuuden periaatteet tulevat voimaan 1.8.2022 kuitenkin siten, että niitä noudatetaan lukuvuodelle 2022-2023 tehtävissä koulukuljetuspäätöksissä.
Periaatteiden uudistamiseen liittyvät kustannusvaikutukset ovat vuodelle 2022 arviolta 18 334 euroa ja 44 000 euroa vuodelle 2023.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi
Sivistyslautakunta päättää maksuttoman koulukuljetuksen periaatteet seuraavasti (vaihtoehto 4):
1. Maksuton koulukuljetus myönnetään, kun koulumatka lyhyintä kulkureittiä pitkin kunnan käytössä olevalla karttaohjelmalla mitattuna on:
- Esikoululaiset ja 1. luokan oppilaat yli 2 km
- 2. ja 3. luokan oppilaat yli 3 km
- 4. ja 5. luokan oppilaat yli 4 km
- 6. ja 7.–9. luokan oppilaat yli 5 km
- Mäntyharjulaiset lukiolaiset yli 5 km
Vieraspaikkakuntalaisille lukio-opiskelijoille, joiden koulumatka ylittää 7 km, kunta järjestää kuljetuksen mahdollisuuksien mukaan, kuljetusten reitit ja kustannukset huomioiden.
2. Maksuton koulukuljetus voidaan myöntää myös
- koulumatkan vaarallisuuden perusteella: vaarallisuusarviointiin käytetään Koululiitu-ohjelmaa. Lisäksi, jos oppilaan koulumatkalla ei ole kävelyyn turvallista piennarta tai kevyen liikenteen väylää eikä reitillä ole valaistusta, voidaan oppilaalle myöntää maksuton koulukuljetus.
- matkan vaikeuden tai rasittavuuden perusteella: Arviointia varten huoltaja pyytää lausunnon kuljetustarpeesta kunnan monialaiselta Nuutti-työryhmältä.
3. Kuljetuksiin voi kuulua omatoimisesti kuljettava matka kotoa kuljetuspisteeseen.
Omatoimisesti kuljettavan matkan pituuden arvioinnissa huomioidaan matkan pituuden lisäksi kohdassa 2 mainitut vaarallisuus, vaikeus tai rasittavuus.
Perusopetuslain mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia.
Maksuttomaan koulukuljetusetuuteen liittyvä omatoimisesti kuljettavan matkan pituus voi olla:
- esiopetuksen oppilaat 1 km
- 1. ja 2. luokan oppilaat 2 km
- 3. ja 4. luokan oppilaat 3 km
- 5. ja 6. luokan oppilaat 4 km
- 7.–9. luokan oppilaat 5 km
4. Kunnan järjestämän perusopetuksen oppilaan kuljetuksen vaihtoehtona huoltajalle voidaan maksaa kuljetuksen järjestämisestä KVTES:n mukainen kilometrikorvaus oman auton käytöstä. Korvaus maksetaan siltä osalta matkaa, kun oppilas on kyydissä.
5. Toisessa kunnassa tai muussa kuin omassa lähikoulussa käyvien esi- ja perusopetuksen oppilaiden koulukuljetuksia ei korvata.
Maksutonta koulukuljetusta haetaan ja ne myönnetään kilometrirajojen mukaisesti esiopetukseen, vuosiluokille 1–2, 3-4, 5-6 sekä yläkouluun ja lukioon. Hakemuksessa kerrotaan myös tarpeesta oppilaan koulukyydin aloituspaikasta ja perustelut tarpeeseen. Koulumatkan pituuden ylittäessä 5 km voidaan maksuton koulukuljetus myöntää koko perusopetuksen ajaksi siten, että mahdollisissa koulumatkan muutoksissa etuutta on kuitenkin haettava uudelleen.
Uudet maksuttoman koulukuljetusetuuden periaatteet tulevat voimaan 1.8.2022 kuitenkin siten, että niitä noudatetaan lukuvuodelle 2022-2023 tehtävissä koulukuljetuspäätöksissä.
Periaatteiden uudistamiseen liittyvät kustannusvaikutukset ovat vuodelle 2022 arviolta 18 334 euroa ja 44 000 euroa vuodelle 2023.
Päätös
Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti asian pöydälle jättämisestä ja siirtämisestä seuraavaan kokoukseen.