Kunnanhallitus, kokous 29.8.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 123 Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkkohanke

MjuDno-2021-299

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 26.4.2021

Valmistelija

Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntaliitto on yhdessä alueensa kuntien ja muiden toimijoiden kanssa valmistellut Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -hanketta. Hankkeen tavoitteena on parantaa nopeiden (väh. 100 Mbit/s) kiinteiden laajakaistayhteyksien saatavuutta. Verkkojen rakentaminen kohdentuu alueille, joille yhteydet eivät rakennu markkinaehtoisesti ja rakentaminen edellyttää julkisen tuen hakemista. Hankkeen valmistelu on perustunut Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -selvityksessä esitettyihin verkkoihin.

Suomen kestävän kasvun ministerityöryhmä esitteli Suomen alustavan elpymis- ja palautumissuunnitelman tiedotustilaisuudessa 15. maaliskuuta 2021. Tässä niin sanotussa Kestävän kasvun ohjelmassa on alustavasti osoitettu 50 miljoonaa euroa tietoliikenneyhteyksien kehittämiseen. Suunnitelmaluonnoksen mukaan rahoituksella täydennetään kansallista laajakaistatukiohjelmaa.

Laajakaistatukiohjelma määrittelee myös perusteet rahoituksen myöntämiselle. Laajakaistatukiohjelman hankkeiden edellytyksistä ja rahoituksen hakemisesta on säädetty laissa laajakaistarakentamisen tuesta ja valtioneuvoston asetuksessa kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta laajakaistahankkeessa. Lain mukaan Liikenne- ja viestintäviraston on tehtävä hankealueesta markkina-analyysi, jos maakunnan liitto esittää asiasta perustellun pyynnön, joka on valmisteltu yhteistyössä hankealueen kunnan viranomaisten kanssa. Markkina-analyysissa Liikenne- javiestintävirasto vahvistaa hankkeiden tukikelpoiset alueet. Näin ollen markkina-analyysi on oleellinen osa hankkeiden valmistelua.

Kunnallisasiaintyöryhmässä (25.3.2021) sovitun mukaisesti Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää kunnilta ilmoituksia osallistumisesta Etelä-Savon tavoitteellinen tietoliikenneverkko -hankkeeseen ja sen valmisteluun. Tässä vaiheessa kunnan ilmoitus mahdollistaa sen, että maakuntaliitto voi esittää Liikenne- ja viestintävirastolle markkina-analyysin tekemistä kunnan alueelle. Markkina-analyysi tehdään koko kunnan alueesta. Kunnat tekevät erikseen myöhemmin päätökset hankealueistaan ja omarahoitusosuudesta markkina-analyysin tuloksien ja tarkentuneiden suunnitelmien pohjalta.

Ilmoitukset kunnan mukanaolosta pyydetään toimittamaan maakuntaliittoon 2.5.2021 mennessä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että se pitää tärkeänä tietoliikenneyhteyksien kehittämistä ja on valmis edistämään yhteyksien rakentamista. Etelä-Savon maakuntaliiton laatima esitys yhteyksien kehittämiseksi tarjoaa tähän hyvän pohjan, mutta hankealueiden täsmentämiseksi, taloudellisten edellytyksien arvioimiseksi sekä päätöksenteon tueksi tarvitaan tarkempaa tietoa kunnan eri alueiden tukikelpoisuudesta. Kunta voi tehdä sitovat päätökset vasta, kun Liikenne- ja viestintävirasto on markkina-analyysissä vahvistanut tukikelpoiset alueet.
Mäntyharju kunta esittää Etelä-Savon maakuntaliitolle, että maakuntaliitto pyytää Liikenne- ja viestintävirastoa tekemään koko Mäntyharjun kunnan aluetta koskevan markkina-analyysin laajakaistayhteyksistä.

Päätös

Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 25.4.2022

Kuvaus

Markkina-analyysit ovat valmistuneet ja sen pohjalta on vahvistettu hankkeiden tukikelpoiset alueet.

Hankkeiden valmistelu ja päätöksenteko etenevät seuraavasti:
- kunnat tekevät päätöksen hankealueista, joille kiinteitä yhteyksiä rakennetaan
- maakuntaliitto julistaa hankealueille laajakaistahankkeeseen liittyvän valtiontuen julkisesti haettavaksi siten, että haun on oltava auki vähintään 4 viikkoa ja hakumenettelyn on oltava kaikille avoin, tasapuolinen ja syrjimätön
- maakuntaliitto valitsee tukea hakeneiden joukosta toteuttajan, joka toteuttaa hankkeen kokonaistaloudellisesti edullisimmin
- kunta päättää omarahoitusosuudesta. Mäntyharjun kunnan omarahoitusosuus on 33 % rakentamiskustannuksista
- valittu toteuttaja tekee tukihakemuksen Traficomille, joka tekee hakemuksen pohjalta tukipäätöksen

Käytännössä rakentaminen voinee alkaa vuonna 2023. Hankkeen kustannukset saadaan selville vasta toteuttajan valinnan yhteydessä.

Liitteenä markkina-analyysin pohjalta valmisteltu esitys Mäntyharjun tukikelpoisiksi hankealueiksi.

Etelä-Savon maakuntaliiton yhteyspäällikkö Marko Tanttu on kokouksessa esittelemässä asiaa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää maakuntaliitolle liitteen mukaiset alueet kiinteiden yhteyksien rakentamisen hankealueiksi. Kunta tekee lopullisen päätöksensä hankkeeseen osallistumisesta toteuttajan valinnan jälkeen, kun hankkeen todelliset kustannukset saadaan selville.

 

Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi:

Kunnanhallitus esittää maakuntaliitolle koko kunnan aluetta kiinteiden yhteyksien rakentamisen hankealueeksi. Kunta tekee lopullisen päätöksensä hankkeeseen osallistumisesta toteuttajan/toteuttajien valinnan jälkeen, kun hankkeen kustannukset saadaan selville.

Päätös

Hyväksyttiin kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus.


Asia käsiteltiin esityslistan ensimmäisenä asiana pykälän 61 jälkeen ennen pykälän 62 käsittelyä.

Etelä-Savon maakuntaliiton yhteyspäällikkö Marko Tanttu oli saapuvilla asian esittelyn ajan, poistuen klo 19.01.

Valmistelija

  • Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntaliitto julisti Mäntyharjun laajakaistahankkeeseen liittyvän valtiontuen julkisesti haettavaksi 3.5.2022 ja maakuntaliitolle esitetyt hanke-ehdotukset tuli jättää 3.6.2022 kello 12.00 mennessä. Haussa pyydettiin hanke-ehdotuksia Mäntyharjun kunnanhallituksen päätöksen (§ 65, 25.4.2022) mukaisesti koko kunnan alueelle. Hakuun liittyvät asiakirjat julkaistiin Etelä-Savon maakuntaliiton sivuilla osoitteessa https://www.esavo.fi/laajakaistatukihaku. Haussa sovellettiin lakia Kiinteän laajakaistan rakentamisen tuesta (1262/2020), Valtioneuvoston asetusta kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta laajakaistahankkeessa (203/2021), Valtionavustuslakia (688/2001) sekä Hallintolakia (434/2003).

Maakuntaliiton tehtävänä oli valita tukea hakeneiden joukosta hakija, joka toteuttaa hankkeen kokonaistaloudellisesti edullisimmin hakuilmoituksessa mainittujen vertailuperusteiden mukaisesti. Hankkeelle valittava toteuttaja voi hakea valtion tukea kiinteän laajakaistan rakentamisen tuesta annetun lain mukaisesti. Määräaikaan mennessä saatiin yksi hanke-ehdotus. Hanke-ehdotuksen rajatusta alueesta, ei koko kuntaa koskevan, jätti MPY Telecom Oyj.  Maakuntaliiton virasto suoritti tämän jälkeen hanke-ehdotuksen teknisen tarkastelun ja totesi, että saapunut hakemus täyttää sille haussa asetut ehdot. Näin ollen maakuntahallitus päätti valita 13.6.2022 (§ 104) kokouksessaan lain kiinteän laajakaistan rakentamisen tuesta nojalla (1262/2020) ja julkisen tuen hakumenettelyn perusteella Mäntyharjun laajakaistahankeen 2022 toteuttajaksi sekä julkisen tuen saajaksi MPY Telecom Oyj.

Mäntyharjun kunta tekee päätöksen kuntarahoitusosuudestaan MPY Telecom Oyj:n hanke-ehdotuksen ja maakuntahallituksen päätöksen pohjalta. Kunnalla on oikeus olla myöntämättä tukea maakuntaliiton valitsemalle hankkeen toteuttajalle kustannus- tai muista syistä.

Hanke-ehdotuksen mukaan laajakaistahankkeen tukikelpoiset kustannukset ovat yhteensä (alv 0%) 542 950 euroa. Kustannuksen maksuosuudet jakautuvat seuraavasti:

·         Haettavan valtion tuen määrä 179 173,00 euroa
·         Kunnan maksuosuus 179 173,00 euroa
·         Hakijan omarahoitusosuus 184 604,00 euroa

Loppukäyttäjän liittymismaksu on 2016,13 euroa (alv 0 %) verkon rakentamisen yhteydessä (sisältäen enintään 100 m mittaisen liityntäyhteyden runkoverkkoon käyttökuntoon rakennettuna). Tilaajayhteyden metrihinta (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä) verkon rakentamisen yhteydessä on 15,00 €/m.

Palvelun kuukausimaksu palvelulle, jonka vähimmäisnopeus on saapuvassa liikenteessä 300 megabittiä sekunnissa ja lähtevässä liikenteessä 100 megabittiä sekunnissa, on 32,18 euroa/kk (alv 0 %).

Hakija on esittänyt hankkeen toteuttamiselle tilaajamääräehdon, joka on 50 prosenttia hankealueille olevien vakituisten asuinkuntien ja vapaa-ajanasuntojen määrästä: koko hankealueen vakituisten asuinkuntien määrä on 95 ja vapaa-ajanasuntojen 303. Alustavan laskelman mukaan hankealueelle suunnitellun verkon kokonaispituus on n. 62 km. Oletuksena on, että hanke päästään aloittamaan viimeistään alkukesällä 2023, jotta hanke valmistuu aikataulussa vuoden 2025 loppuun mennessä. Aloituksen ajankohtaan oletuksena on suunnitelmien valmistuminen ja asennuslupien saaminen tiealueiden haltijoilta ajoissa. Samoin oletuksena on, että liittymiä tulee vähintään 50% hankealueiden potentiaalista. Lopullinen rakentamispäätös tehdään 1.8.2023 mennessä ja tukikelpoinen verkko on valmis 6/2026 mennessä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy osaltaan hankkeen toteutumisen ehdot ja sitoutuu hankkeen omarahoitukseen 179 173,00 euron maksuosuudella.

Päätös

Hyväksyttiin.


MPY:n myyntijohtaja Juha Putkonen ja kaupallinen johtaja Janne Korhonen olivat kokouksessa esittelemässä asiaa, poistuen ennen päätöksentekoa.

Liitteet

MPY tarjous, Mäntyharjun laajakaistahanke 2022 _tiivistelmä.pdf (pdf, 13128 kt)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

 

Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus

Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)