Kunnanvaltuusto, kokous 7.8.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 38 Kunnanjohtajan viran aukijulistaminen / kunnanjohtajan virkavaali

MjuDno-2023-287

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 8.5.2023

Valmistelija

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kuvaus

Kunnanjohtaja Jukka Ollikaisen irtisanouduttua kunnanjohtajan virasta 27.6.2023 alkaen. 

Hallintosäännön 39 § mukaan viran, virkasuhteen tai työsuhteen julistaa haettavaksi palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus.
Hallintosäännön 40 § mukaan kunnanvaltuusto valitsee kunnanjohtajan.

Kunnanjohtajan palvelussuhteen luonne

Kuntalaissa on erikseen määräykset kunnanjohtajan viran täyttämisestä. Kuntalain 7. luvun § 41 mukaan valtuusto valitsee kunnanjohtajan joko määräajaksi tai toistaiseksi. Määräajan pituudesta ei ole laissa määräyksiä, vaan asia on kunnan harkinnassa. Hakuilmoituksessa mainitaan, täytetäänkö virka toistaiseksi vai määräajaksi ja määräaika mainitaan myös. 

Kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimukset  

Kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimukset päättää kunnanvaltuusto (Hallintosääntö 38 §). Kuntalaissa ei säädetä kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimuksista, koska kelpoisuutta ei ole erikseen säädetty. kunnanvaltuusto määrää ne kelpoisuusvaatimukset, joita se pitää kunnanjohtajan virkasuhteen osalta tarpeellisena. Erityisenä kelpoisuusvaatimuksena voi olla esimerkiksi koulutustaso ja aikaisempi kokemus työelämässä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus

  1. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi;
  2. päättää kunnanjohtajan viran olevan toistaiseksi voimassa oleva;
  3. toteaa, että kunnanvaltuuston päätöksen mukaan kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot ovat soveltuva korkeakoulututkinto, lisäksi vaaditaan kokemusta vaativista hallinto- ja johtotehtävistä ja hyvää kunnallishallinnon ja -talouden tuntemusta.

Päätös

Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 10.7.2023

Valmistelija

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kuvaus

Kunnanjohtajan virka oli haettavana 17.5.2023-11.6.2023 klo 12.00 mennessä.Ensimmäisellä hakukierroksella hakuilmoitus julkaistiin Kuntarekryssä, Kouvolan Sanomissa ja Länsi-Savossa. Lisäksi viralle haettiin näkyvyyttä Eazy Personnelin sosiaalisen median kanavien kautta. Hakuilmoitukset liitteenä.
Hakuaikaa jatkettiin 2.7.2023 klo 12.00 saakka. Molemmilla hakukierroksilla hyödynnettiin Eezy Personnelin toteuttamaa suorarekrytointia.  Aiemmin tulleet hakemukset päätettiin ottaa huomioon.

Hakemusten / suostumusten yhdistelmä liitteenä.

Kuntalain 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto.
Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan.
Kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Hakumenettelyyn sovelletaan viranhaltijalain vaatimuksia. Lain 5 §:n mukaan kunnanjohtajan virkaan voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut virkaa ja jonka kelpoisuudesta on esitetty riittävä selvitys.

Hallintosäännön 40 §:n mukaan kunnanvaltuusto valitsee kunnanjohtajan.
Hallintosäännön 41 §:n mukaan ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kuitenkin kunnanhallitus.
Hallintosäännön 39 §:n mukaan koeajasta noudatetaan Kunnallisen viranhaltijalain ja työsopimuslain mukaisia säännöksiä. Koeaika toistaiseksi voimassa olevissa palvelussuhteissa on 6 kuukautta.

Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Kuntalain 38 §:n mukaan kunnanjohtajan tehtävänä on kunnanhallituksen alaisena johtaa kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Tarkemmin kunnanjohtajan tehtävät pohjautuvat kuntastrategiaan, valtuuston hyväksymiin toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin sekä hallintosääntöön.

Kunnanjohtajan valitaa valmisteleva työryhmä on kokoontunut: 3.5.2023, 8.5.2023,12.6.2023, 3.7.2023.

Määräaikaan 2.7.2023 klo 12.00 mennessä virkaa haki yhteensä 18 henkilöä ja suostumuksensa antoi kaksi henkilöä.
Kolme henkilöä perui hakemuksensa / suostumuksensa.

Kunnanjohtajan valintaa on valmistellut kunnanhallituksen 2.5.2023 §:ssä 90 nimeämä työryhmä: kunnanhallituksen puheenjohtajisto, kunnanvaltuuston puheenjohtajisto sekä henkilöt valtuusoryhmistä, joilla ei ole edustajaa kunnanhallituksen / kunnanvaltuuston puheenjohtajistossa. 

Kunnanjohtajan valintaa valmisteleva työryhmä kutsui haastatteluun kuusi hakijaa / suostumuksen antanutta: talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen, kunnanjohtaja Juho Järvenpää, asiantuntija / kouluttaja Jari Kattainen, julkishallinnon neuvontaliiketoiminnasta vastaava johtaja Taija Myyrä, kaupunginjohtaja Ilkka Salminen ja kunnanjohtaja Anu Sepponen.

Haastattelut on sovittu pidettäväksi 7. ja 10.7.2023.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan valinnan jatkotoimenpiteistä.

 

Kokouksen aluksi vt. kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi:

Kunnanhallitus päättää, että kunnanjohtajan hakuprosessia jatketaan henkilöarvioinnilla.
Henkilöarviointiin kutsutaan:
- Vesa Ellonen
- Juho Järvenpää
- Taija Myyrä ja
- Anu Sepponen.

Päätös

Hyväksyttiin.

 

Yksimielisesti hyväksyttiin, että asia käsitellään ensimmäisenä asiana hallintosäännön 133 § 2 mom. mukaisesti §:n 140 jälkeen.

Eezy Personnel Oy:n konsultit Liena Silen ja Sirpa Kilpeläinen olivat paikalla asian käsittelyn ajan.

Kokouskäsittely

Kokouksen aluksi vt. kunnanjohtaja Tuomo Penttinen totesi, että haastattelujen jälkeen kunnanjohtajan valintaa valmisteleva työryhmä esittää yksimielisesti, että seuraavat henkilöt kutsutaan henkilöarviointiin: Vesa Ellonen, Juho Järvenpää, Taija Myyrä ja Anu Sepponen.

Kunnanhallitus, 31.7.2023

Valmistelija

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kuvaus

Mäntyharjun kunnanjohtajan virkaan tuli 17 hakemusta / suostumusta, liite. Kunnanvaltuuston suorittamassa vaalisssa ovat mukana kaikki kelpoisuusehdon täyttäneet henkilöt.

Tasa-arvolain ja Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan työnantajan on aina tehtävä ansiovertailu, kun hakijoina on sekä miehiä että naisia. Ansiovertailussa otetaan huomioon hakijoiden koulutus, aikaisempi työkokemus ja sellaiset hakijan ominaisuudet, tiedot ja taidot, jotka ovat eduksi tehtävän hoitamisessa. Kuntaliiton ohjeen mukaan yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan useiden hakijoiden joukosta rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina. Ansioita tulee tarkastella suhteessa työtehtäviin ja työnantajan etukäteen vahvistamiin valintaperusteisiin. Virkanimityksissä on otettava huomioon myös perustuslain  125 §:n mukaiset yleiset nimitysperusteet taito, kyky ja koeteltu kansaiskunto. Hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) perustelujen mukaan yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen viran viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät. Varteenotettavimmista hakijoista on laadittu ansiovertailu (ei julkinen) on liitteenä.

Kuntalain 41 §:n mukaisesti valtuusto toimittaa kunnanjohtajan vaalin. Jos vaalissa ei kukaan ehdokkaista ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Jälkimmäisessä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi.

Kuntalain 42 §:n mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimuksen hyväksyy kunnanhallitus. 

Kunnanhallituksen nimeämä kunnanjohtajan valintaa valmisteleva työryhmä on kokouksessaan 27.7.2023 käsitellyt asiaa. Työryhmä yksimielisesti esittää, että kunnanvaltuusto suorittaa kunnanjohtajan vaalin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tuomo Penttinen, vt.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 

  1. suorittaa Mäntyharjun kunnanjohtajan virkavaalin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen;
  2. toteaa, että viran täytössä noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa;
  3. toteaa, että valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan;
  4. oikeuttaa kunnanhallituksen sopimaan viran vastaanottamisesta sekä päättämään valituksi tulleen palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Päätösehdotus

Kunnanvaltuusto 

  1. suorittaa Mäntyharjun kunnanjohtajan virkavaalin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen;​
  2. toteaa,​ että viran täytössä noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa;​
  3. toteaa,​ että valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan;​
  4. oikeuttaa kunnanhallituksen sopimaan viran vastaanottamisesta sekä päättämään valituksi tulleen palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista.

Päätös

Kunnanvaltuusto 

  1. valitsi Mäntyharjun kunnanjohtajan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen kunnanjohtaja Juho Järvenpään;
  2. totesi,​ että viran täytössä noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa;​
  3. totesi,​ että valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan;​
  4. oikeutti kunnanhallituksen sopimaan viran vastaanottamisesta sekä päättämään valituksi tulleen palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista.

 

Valtuuston puheenjohtaja Markku Häkkänen esitti kunnanjohtaja Juho Järvenpäälle onnittelut ja toivotti menestystä kunnanvaltuuston ja koko kunnan puolesta.

Kokouskäsittely

Asiakirjat ovat olleet valtuutettujen nähtävillä/tutustuttavissa kunnantalolla hallintotoimistossa. 

Puheenjohtaja Markku Häkkänen avasi keskustelun ja käytti ensimmäisen puheenvuoron, jossa hän esitti, että hakijoiden ja suostumuksen antajien hakemusasiakirjojen, suoritettujen haastattelujen sekä soveltuvuusarvioinnin perusteella Mäntyharjun kunnan toistaiseksi voimassa olevaan kunnanjohtajan virkasuhteeseen valitaan Sulkavan kunnanjohtaja, hallintotieteiden maisteri (HTM) Juho Järvenpää.
Järvenpää on suorittanut kunnanjohtajan tehtävään hyvin soveltuvan kunta-alan ylemmän yliopistollisen korkeakoulututkinnon HTM. Hän on työskennellyt vaativissa johtamistehtävissä kunnanjohtajana kuusi vuotta sekä tätä ennen neljällä paikkakunnalla talous- ja hallintojohtajana. Järvenpäällä on hyvä kuntahallinnon ja kuntatalouden tuntemus. Hän on osoittanut tuloksellista osaamistaan ja yhteistyökykyisyyttään kunnanjohtajan virassa työskennellessään. Järvenpää on ilmoittanut ottavansa viran vastaan, jos hänet siihen valitaan.

Valtuutettu Raimo Leppäkumpu esitti Mäntyharjun kunnanjohtajan virkaan valittavaksi oikeustieteen maisteri OKM / kauppatieteen maisteri KTM Vesa Ellosen, joka toimii tällä hetkellä Joroisten talous- ja hallintojohtajana. Ellosella on elinkeino- ja yrityspuolen sekä lakipuolen osaamista, josta olisi hyötyä kunnalle.

Valtuutettu Antti Mustonen kannatti puheenjohtaja Markku Häkkäsen esitystä Juho Järvenpään valinnasta kunnanjohtajan virkaan.
Valtuutetut Kari Mouhu ja Ulla Sohlman kannattivat Juho Järvenpään valintaa kunnanjohtajaksi.

Valtuutettu Timo Kuoksa kannatti Vesa Ellosen valitsemista Mäntyharjun kunnanjohtajaksi.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa ei ole yksimielisyyttä, joten on suoritettava virkavaali.

 

Puheenjohtaja ehdotti, että vaali toimitetaan enemmistövaalina suljetuin lipuin. Äänestyslippu on oltava kokoontaitettuna niin, ettei sen sisältö ole näkyvissä. Äänestysliput jätetään vaaliuurnaan nimenhuudon määräämässä järjestyksessä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina.

Lisäksi puheenjohtaja totesi, että
- vaalissa ovat mukana kaikki kelpoisuusehdot täyttäneet hakijat ja suostumuksen antaneet, yhteensä 14 henkilöä. Henkilöiden nimet on heijastettu valkokankaalle
- äänestyslippuun kirjoitetaan ehdokkaan etu- ja sukunimi. Äänestyslipussa ei saa olla muita merkintöjä
- mikäli kukaan ei ole saanut yli puolta annetuita äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä
- tällöin valituksi tulee se, joka on saanut eniten ääniä
- äänten mennessä tasan ratkaisee arpa.  (KuntaL 41 §, Mäntyharjun kunnan hallintosääntö 16. luku).

Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esittämän vaalimenettelyn.

Vaalitoimituksen jälkeen kokous keskeytettiin pöytäkirjantarkastajien suorittaman ääntenlaskun ajaksi klo 18.20.

Kokous jatkui klo 18.25.


Puheenjohtaja totesi suoritetun vaalin tuloksen.
Suoritetussa vaalissa annettiin 27 ääntä:
- kunnanjohtaja Juho Järvenpää 14 ja
- talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen 13.

Vaaliliput suljettiin kirjekuoreen.

Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtaja Juho Järvenpää on saanut yli puolet annetuista äänistä ja on tullut valituksi Mäntyharjun kunnanjohtajan virkaan.

Tiedoksi

ao.henkilöt, henkilöstösuunnittelija

Liitteet

Kunnanjohtajan hakuilmoitukset.pdf (pdf, 1034 kt)
Kunnanjohtajan viran hakijat - suostumuksen antaneet.pdf (pdf, 106 kt)
 Kunnanjohtajan viran hakijat
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24
 Ansiovertailu
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24