Kunnanhallitus, kokous 28.5.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 83 Keittiö-ruokala -hankesuunnitelma

MjuDno-2023-147

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Mäntyharjun kunnanvaltuusto on kokouksessaan 13.2.2023 § 4 kumonnut aiemman tilaratkaisuja koskeneen päätöksensä ja päättänyt, että keittö-ruokala-hanketta edistetään erikseen. Lisäksi valtuusto päätti, että mahdollisuus kunnanviraston toimintojen sijoittaminen samaan rakennuskokonaisuuteen selvitetään.
Tässä kokouksessa esitellään hankkeesta koostettuja tietoja ja sitä miltä pohjalta lopullinen suunnitelma koostetaan. Samalla esitellään myös kunnantalon mahdollisuudet sijoittua kyseisen hankkeen yhteyteen.

Pykälän esittelyn ajan ovat teams-yhteydellä asiantuntijoina mukana Jukka Pakkanen ja Antti Veijalainen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta

  1. merkitsee tiedokseen hankesuunnitelman valmistelusta pidetyn esityksen,
  2. toteaa, ettei selvittelyä kunnantalon sijoittumisesta tämän hankkeen yhteyteen jatketa ja
  3. toteaa, että hankesuunnitelma tehdään valmiiksi esityksen pohjalta.

Päätös

Tekninen lautakunta

  1. merkitsi tiedokseen hankesuunnitelman valmistelusta pidetyn esityksen,
  2. totesi, ettei selvittelyä kunnantalon sijoittumisesta tämän hankkeen yhteyteen jatketa ja
  3. totesi, että hankesuunnitelma tehdään valmiiksi esityksen pohjalta.

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Mäntyharjun ruokapalveluselvityksen mukaisesti ruokahuoltotoiminnan uudelleen järjestelyn tavoitteena on tehostaa toimintaa yhdistämällä kaksi nykyistä valmistuskeittiöyksikköä yhdeksi ajanmukaiseksi yksiköksi. Uusi yksikkö sijaitsisi koulukeskuksessa.
Ruokahuollon toiminnan tehostaminen edellyttää laajamittaisia muutoksia nykyiseen peruskorjauskuntoiseen rakennukseen tai vaihtoehtoisesti korvaavaa uudsisrakenetamista.
Mikäli nykyistä keittiörakennusta haluttaisiin hyödyntää tässä, rakennusta olisi laajennettava ja siinä tulisi tehdä paljon tilamuutoksia. 22.6.2020 päivätyn kuntotarkastusraportin mukaan rakennuksen rakenteissa on todettu laaja-alaisia mikrobivaurioita sekä muita sisäilman laatua heikentäviä tekijöitä. Mikäli rakennuksen elinkaarta halutaan jatkaa, tarvitaan toiminnallisten muutosten lisäksi laajamittainen peruskorjaus.
Vaihtoehtoisena ratkaisuna on nykyisen rakennuksen purkaminen lähes kokonaan, kirjasto-osan tekniikkatiloja lukuun ottamatta, ja täysin uuden kouluravintola-keskuskeittiörakennuksen rakentaminen.
Ratkaistavaksi tulee siis nykyisen rakennuksen korjauskelpoisuus tai uudisrakentaminen, huomioiden eri vaihtoehtojen toiminnalliset ja taloudelliset vaikutukset.
Ratkaisuvaihtoehdoissa tulee huomioida kirjasto-osaan kohdistuvat työt sekä saneeraushankkeen aikaiset väistötilat.

Jukka Pakkanen oli läsnä Teams-yhteydellä pykälän käsittelyn ajan.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi

Koko liitteenä oleva asiakirja on kahden eri vaihtoehdon vaikutusten arviontia. Itse hankkeella on toteutuessaan sekä lyhyt- että pitkäkestoisia vaikutuksia jokaisella osa-alueella.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi hankesuunnitelman sekä esittää toteutusvaihtoehdoksi uudisrakennusta.

Päätös

Tekninen lautakunta palauttaa keittiö/ruokala-hankesuunnitelman valmisteluun puurakentamiseen liittyviä lisäselvityksiä varten.

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Teknisen lautakunnan pyynnöstä on selvitetty puurakentamisen mahdollisuutta keittiö-ruokalahankkeessa.
Puurakentamisen vaihtoehtoja esitellään lautakunnalle kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta valitsee puurakentamisen vaihtoehdoista sen, josta hankitaan tarkempi selvitys ja kustannusarvio.

Päätös

Tekninen lautakunta päättää tehdä tutustumiskäyntejä lähialueella oleviin tähän hankkeeseen soveltuviin puurakennus kohteisiin. Kohteet sovitaan erikseen.
Valinta tarkemman selvityksen puurakentamisen vaihtoehdosta tehdään tämän jälkeen.

Arkkitehti Jukka Pakkanen oli läsnä pykälän käsittelyn ajan Teams-yhteydellä.

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Hankesuunnitteluun kuuluvan kustannusten tavoitehintalaskelman kohdalla ei voi laskea suoraan eri runkovaihtoehtojen arvioituja kustannuseroja. Lopullinen rakennuskustannus selviää kun hankkeen urakkatarjoukset saadaan ja urakkasopimukset tehdään. 

Tehtyjen selvitysten perusteella rakennuksen toteuttaminen puurunkoisena ei aiheuta hankkeen kokonaisuus huomioiden merkittävää hintaeroa muihin runkomateriaaleihin verrattuna. Keskusteluissa esillä ollut vaihtoehto rakennuksen rungon toteuttamisesta CLT-rakenteena ei ole järkevää, koska kyseistä rakennetta ei pystyttäisi tässä kohteessa hyödyntämään kantavana rakenteena. Lisäksi rakennuksen sisällä on varsin vähän pintoja joihin puuta saadaan näkyviin, joten käytännössä puu materiaalina esiintyy enemmänkin runkorakenteissa ja ulkovuorauksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi keittiö/ruokalan hankesuunnitelman sekä toteutusvaihtoehdoksi puurunkoisen rakennuksen.

Päätös

Tekninen lautakunta kävi keskustelua keittiö/ruokala hankesuunnitelmasta. Keskustelun aikana Anne Häkkänen teki kannatetun päätösesityksen, että asia jätetään pöydälle, jotta asian käsittelylle saadaan aikalisä.
​​​​​Todettiin, että on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi äänestyksen suoritettavaksi nimenhuudoin.
Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA.
Ne, jotka kannattavat Anne Häkkäsen  päätösehdotusta asian jättämisestä pöydälle äänestävät EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 ääntä, joista 3 JAA- (Tapio Pesonen, Mikko Turkki, Leena Pekkanen) ja 5 EI-ääntä (Anne Häkkänen, Ari Kokkola, Jaana Lopperi, Markku Huovinen,Ulla Sohlman), joten puheenjohtaja totesi lautakunnan päätökseksi tulleen Anne Häkkäsen esityksen. 


Tekniselle lautakunnalle,
Esitän eriävän mielipiteen teknisen lautakunnan käsittelemän §25 päätökseen jättää asia pöydälle. Kunnioitan lautakunnan enemmistön mielipidettä, mutta minulla on perusteltuja huomioita, jotka haluan tuoda esille.
Perustelu 1. Asian jättäminen pöydälle ei tuo jatkossa asian käsittelyn tueksi mitään lisätietoa. Ainoastaan viivästyttää asian käsittelyä. Tämä seikka vaikuttaa suoraan rakennuksen valmistumisajankohtaan. Käyttöönotto on käytännössä tehtävä koulun loma-aikana, eli muutosajankohta mahdollinen lukukausittain. Ennen valtuuston päätöksentekoa asiaa käsitellään vielä kunnanhallituksessa, joka tekee kuitenkin oman esityksensä valtuustolle.
Perustelu 2. Erityissuunnittelijoiden kilpailutus hankkeelle juuri nyt olisi nykyisessä taloustilanteessa paras mahdollinen ajankohta. Viivästymisen myötä suhdanne voi muuttua ja suunnittelun työtilanne kuumentua nopeastikin. Tämä vaikuttaa varmasti kustannuksia nostavasti.
Perustelu 3. Hanke korvaa valmistuttuaan kaksi käyttöikänsä päässä olevaa valmistuskeittiötä. Riski suurempaan laitevaurioon tai koko tilaa koskevaan talotekniikan rikkoontumiseen kasvaa koko ajan. Rikkoontumisesta aiheutuisi jopa huomattavia kuluja valmistuksen siirrosta väistötiloihin. Tämä vaikuttaisi suoraan myös tarjottavien aterioiden laatuun.

Ystävällisin terveisin,
Ville Partio, tekninen johtaja


Eriävä mielipide päätökseen § 25 Keittiö/ruokala-hankesuunnitelma
Jätämme eriävän mielipiteen teknisen lautakunnan käsittelemän §25 päätökseen jättää asia pöydälle. 
Asian jättäminen pöydälle ei tuo jatkossa asian käsittelyn tueksi mitään lisätietoa. Ainoastaan viivästyttää asian käsittelyä. Tämä seikka vaikuttaa suoraan rakennuksen valmistumisajankohtaan. Käyttöönotto on käytännössä tehtävä koulun loma-aikana, eli muutosajankohta mahdollinen lukukausittain. Ennen valtuuston päätöksentekoa asiaa käsitellään vielä kunnanhallituksessa, joka tekee  esityksensä valtuustolle.
Erityissuunnittelijoiden kilpailutus hankkeelle juuri nyt olisi nykyisessä taloustilanteessa paras mahdollinen ajankohta. Viivästymisen myötä suhdanne voi muuttua ja suunnittelun työtilanne kuumentua nopeastikin. Tämä vaikuttaa varmasti kustannuksia nostavasti.
Hanke korvaa valmistuttuaan kaksi käyttöikänsä päässä olevaa valmistuskeittiötä. Riski suurempaan laitevaurioon tai koko tilaa koskevaan talotekniikan rikkoontumiseen kasvaa koko ajan. Rikkoontumisesta aiheutuisi jopa huomattavia kuluja valmistuksen siirrosta väistötiloihin. Tämä vaikuttaisi suoraan myös tarjottavien aterioiden laatuun.

Leena Pekkanen, Tapio Pesonen, Mikko Turkki

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Hankesuunnitteluun kuuluvan kustannusten tavoitehintalaskelman kohdalla ei voi laskea suoraan eri runkovaihtoehtojen arvioituja kustannuseroja. Lopullinen rakennuskustannus selviää kun hankkeen urakkatarjoukset saadaan ja urakkasopimukset tehdään. 

Tehtyjen selvitysten perusteella rakennuksen toteuttaminen puurunkoisena ei aiheuta hankkeen kokonaisuus huomioiden merkittävää hintaeroa muihin runkomateriaaleihin verrattuna. Keskusteluissa esillä ollut vaihtoehto rakennuksen rungon toteuttamisesta CLT-rakenteena ei ole järkevää, koska kyseistä rakennetta ei pystyttäisi tässä kohteessa hyödyntämään kantavana rakenteena. Lisäksi rakennuksen sisällä on varsin vähän pintoja joihin puuta saadaan näkyviin, joten käytännössä puu materiaalina esiintyy enemmänkin runkorakenteissa ja ulkovuorauksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi keittiö/ruokalan hankesuunnitelman sekä toteutusvaihtoehdoksi puurunkoisen rakennuksen.

Päätös

Tekninen lautakunta kävi keskustelua keittiö/ruokala-hankesuunnitelmasta. Keskustelun aikana Jani Paasonen teki kannatetun päätösesityksen, että asia palautetaan valmisteluun lisätietojen saamiseksi. Todettiin, että on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi äänestyksen suoritettavaksi sähköisesti kokoustyötilan painikkeilla.

Ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista äänestävät JAA. Jani Paasosen esitystä asian palauttamisesta valmisteluun kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 ääntä, joista 3 JAA- (Mikko Turkki, Tapio Pesonen, Leena Pekkanen) ja 6 EI-ääntä (Jani Paasonen, Jaana Lopperi, Ari Kokkola, Ulla Sohlman, Anne Häkkänen, Kari Mouhu). Puheenjohtaja totesi lautakunnan päätökseksi tulleen Jani Paasosen esityksen. 

Valmistelusta halutaan lisätietoa Etelä-Savon hyvinvointialueen palvelukysynnästä ja sen vaikutuksista kustannuksiin sekä hankitaan vertailutietoa kustannuksista samantyyppisissä hankkeista muissa kunnissa.

Äänestystulokset

  • Kyllä 3 kpl 33%

    Mikko Turkki, Tapio Pesonen, Leena Pekkanen

  • Ei 6 kpl 67%

    Jani Paasonen, Jaana Lopperi, Ari Kokkola, Ulla Sohlman, Anne Häkkänen, Kari Mouhu

Valmistelija

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Kuvaus

Lisäselvitys hyvinvointialueen osuudesta osoittaa, ettei kustannusvaikutus ole hankkeen kokonaisuus huomioiden merkittävä. Koululaisten lounasruokailu on keittiötä mitoittava tekijä.

Hintavertailua vastaaviin kohteisiin on hankalaa tehdä. Aivan vastaavaa kokonaisuutta ei ole tehty. Neliöhintoja vertaamalla kustannusarvio on aivan saman suuntainen. 

Lisäselvityksenä on myös keittiön käyttäjien kanssa kavennettu tilaohjelmaa ja lopullinen kustannusarvio saadaan alle 5 M €:n. Tämä kavennus on riippumaton siitä, onko hyvinvointialueen ateriatuotantoa mukana vai onko vain omaa tuotantoa.Toki lopullinen hinta selviää vasta urakkatarjouksista. Kavennetun tilaohjelman mukaista luonnosta ei ole perusteltua teettää tässä vaiheessa, vaan suunnitelma päivittyy kunhan päästään hankkeen seuraavaan vaiheeseen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta esittää hankesuunnitelman kunnanhallitukselle ja edelleen hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle.

Päätös

Tekninen lautakunta

  1. suosittaa, että rakentaminen toteutetaan SR-hankkeena ja velvoittaa hankkeen rakennuskustannusten pysymään alle viiden miljoonan euron,
  2. esittää hankesuunnitelman kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Kuvaus

Tekninen lautakunta on tehnyt esityksensä kunnanhallitukselle keittiö-ruokala -hankkeessa etenemiseksi. Hanketta esitetään toteutettavaksi SR-hankkeena. Suunnittele ja rakenna -hankkeessa urakoitsija sekä suunnittelee että myös suorittaa varsinaisen rakennustyön. SR-urakoinnissa tilaajalla on lähtökohtaisesti yksi rakennusteknisiä töitä suorittava sopimuskumppani. Toisin kuitenkin kuin perinteisessä kokonaisurakassa, suunnitelmat eivät SR-urakassa ole tilaajan vastuulla, vaan suunnitelma-asiakirjoista vastaa urakoitsija. Urakoitsijan vastuu on siten SR-urakassa perinteistä kokonaisurakkaa laajempi.

Hankkeelle nimetään hallintosäännön 27 §:n mukaisesti toteutussuunnittelun ohjausryhmä tekninen lautakunnan toimesta. Kun hankesuunnitelma on hyväksytty, toteutussuunnitelun ohjausryhmä tarkentaa tilaohjelman ja kilpailutuksen lähtötiedot. Lopullisen tarjouspyynnön hyväksyy kunnan tekninen lautakunta.

Hallintosäännön 27 §:n mukaan tekninen lautakunta nimeää rakennushankkeiden hanke- ja toteutussuunnittelujen ohjausryhmät.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto

  1. päättää, että rakentaminen toteutetaan SR-hankkeena ja velvoittaa hankkeen rakennuskustannusten pysymään alle viiden miljoonan euron,
  2. hyväksyy hankesuunnitelman.

Kunnanhallitus toteaa, että hallintosäännön 27 §:n 10 mom. mukaan tekninen lautakunta nimeää rakennushankkeiden hanke- ja toteutussuunnittelujen ohjausryhmät. Hankkeen etenemisessä  ja ohjausryhmätyöskentelyssä tulee huomioida Kisala-hankkeen loppuraportin huomiot.

 

Keskusteltaessa Antti Hyyryläinen esitti, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto
1. päättää, että hanke toteutetaan kokonaan puurakenteisena lukuunottamatta kosteiden tilojen sisäseiniä, jotka voidaan toteuttaa paremmin sopivalla materiaalilla. Rakentaminen toteutetaan SR-hankkeena ja velvoittaa hankkeen rakennuskustannusten pysymään alle viiden miljoonan euron;
2. hyväksyy hankesuunnitelman.
Jaana Partio ja Piia Mäkilä kannattivat esitystä.

Pidettiin tauko klo18.20-18.43.

Kokous jatkui klo 18.43. Todettiin, että kaikki osallistujat olivat paikalla, lukuunottamatta kv I varapj. Markku Lamposta. Lamponen palasi kokoukseen klo 18.47.

Keskustelun jatkuessa Heta Jukola esitti, että kohdaksi 3. lisätään seuraavaa:
Suunnitelmien tarkastus ja hankkeen valvonta on toteutettava riittävän asiantuntevasti ja tarkasti. Kaikki rakennusvaiheet on dokumentoitava.
Valvojalla tulee olla pätevyys ja referenssit vastaavista kohteista.
Keittiö-ruokala -hankkeella tulee olla tavoitteena enintään 1000 m2.
Jaana Partio kannatti Heta Jukolan esitystä.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Antti Hyyryläinen ja Heta Jukola ovat tehneet kumpikin kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset, joten on suoritettava äänestys.

I äänestys: Antti Hyyryläisen esitys, hanke toteutetaan puurakenteisena
Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja Antti Hyyryläisen esitystä kannattavat äänestävät EI.
Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 ääntä, joista 2 JAA- ja 7 EI-ääntä, joten puheenjohtaja totesi Antti Hyyryläisen esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi tältä osin.
JAA: Seppo Hujanen, Sari Lantta
EI: Antti Hyyryläinen, Tapio Hämäläinen, Heta Jukola, Piia Mäkilä, Maarit Orava, Jaana Partio, Jani Paasonen.

II äänestys: Heta Jukolan esitys, lisätään 3. kohta (suunnitelmien tarkastus ja valvonta) 
Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
ne, jotka vastustavat Heta Jukolan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jukolan esityksen lisäämistä 3. kohdaksi äänestävät EI.
Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 ääntä, joista 2 JAA- ja 7 EI-ääntä, joten puheenjohtaja totesi Heta Jukolan esityksen lisättävän päätökseen.
JAA: Seppo Hujanen, Sari Lantta
EI: Antti Hyyryläinen, Tapio Hämäläinen, Heta Jukola, Piia Mäkilä, Maarit Orava, Jaana Partio, Jani Paasonen.

Päätös

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto
1. päättää, että hanke toteutetaan kokonaan puurakenteisena lukuunottamatta kosteiden tilojen sisäseiniä, jotka voidaan toteuttaa paremmin sopivalla materiaalilla. Rakentaminen toteutetaan SR-hankkeena ja velvoittaa hankkeen rakennuskustannusten pysymään alle viiden miljoonan euron;
2. hyväksyy hankesuunnitelman ja
3. toteaa, että suunnitelmien tarkastus ja hankkeen valvonta on toteutettava riittävän asiantuntevasti ja tarkasti. Kaikki rakennusvaiheet on dokumentoitava. Valvojalla tulee olla pätevyys ja referenssit vastaavista kohteista.
Keittiö-ruokala -hankkeella tulee olla tavoitteena enintään 1000 m2.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.


Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

 

Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus

Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)