Yhdistymishallitus, kokous 13.1.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 5 Kuntalaispalaute / koulukuljetukset

MjuDno-2024-551

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 4.11.2024

Valmistelija

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kuvaus

Mäntyharjun kuntaan on saapunut 25.9.2024 kaksi kunnanhallitukselle osoitettua kuntalaispalautetta, jotka koskevat koulukyytiasioiden hyvän hallinnon mukaista toimintatapaa ja tasapuolista kohtelua Mäntyharjussa. Koulukyytiasioista vastaava viranhaltija on sivistysjohtaja.

Kunnanvaltuusto on 14.12.2021 § 58 hyväksynyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet, jotka ovat tulleet voimaan 1.5.2021 alkaen. Mäntyharjun kunnan hallintosäännön 79 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Mäntyharjun kunnassa on tällä hetkellä voimassa kahdet toisistaan poikkeavat koulukuljetusperiaatteet vuodelta 2022 ja 2024, jotka ovat sivistyslautakunnan hyväksymät. Huomioiden saatu kuntalaispalaute ja kuljetusperiaatteiden mahdolliset ristiriidat, tulisi asiassa saada selvitys siitä, miten koulukuljetusten organisointi ja päätöksenteko on kunnassa järjestetty.

Selvityksessä tulisi saada vastaukset vähintään seuraavissa kysymyksissä:

Mäntyharjun kunnassa on voimassa kahdet koulukuljetusperiaatteet. Mitkä ovat keskeiset erot näissä ja vaikuttaako asia lasten yhdenvertaiseen kohteluun?
Selvitys siitä, miten koulukuljetuspäätökset valmistellaan kunnassa?
Miten koulukuljetuksiin oikeutettujen oppilaiden omatoimisesti kuljettava matka määräytyy ja kuka asian ratkaisee?
Mitä Mäntyharjun kunnassa on ohjeistettu viranhaltijapäätösten laatimisesta ja tiedoksi saattamisesta vuosina 2020-2024, missä järjestelmässä päätökset valmistellaan ja hyväksytään, sekä miten ne arkistoidaan? Lisäksi pyydetään selvitys siitä, miten päätökset saatetaan kuntalaisille tiedoksi.

Kuntalain 39 §:n mukaan kunnanhallituksen tulee vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kunnanhallitus pyytää sivistysjohtajalta selvityksen kohdista 1–3 ja hallinto- ja talousjohtajalta kohdasta 4. Selvitys tulee antaa kunnanjohtajalle kirjallisesti 30.11.2024 mennessä. Kunnanjohtaja saattaa saadut selvitykset kunnanhallitukselle tiedoksi.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kuvaus

Sivistysjohtaja ja hallinto- ja talousjohtaja ovat antaneet selvitykset asiassa (oheismateriaali).

Kunnanjohtaja toteaa yhteenvetona asiassa, että koulukuljetuspäätökset on tehnyt kulloinkin voimassa olleen hallintosäännön mukaisesti. Vastaavana viranhaltijana on ollut 31.12.2024 asti sivistysjohtaja ja 1.1.2025 alkaen kuljetuskoordinaattori (virka täyttämättä). Mäntyharjun kunnassa on voimassa 1.1.2025 alkaen kolmet koulukuljetusperiaatteet (Mäntyharju v. 2022 ja v. 2024 ja Pertunmaa v. 2016) ja näiden keskinäiset erot kuljetusetuuden saamisessa ja omatoimisesti kuljettavan matkan määräämisessä ovat aiheuttaneet tilanteen, jossa kuntalaisiin päin asia on näyttäytynyt ei-yhdenvertaisena kohteluna.

Omatoimisesta matkasta ei ole tehty erillistä päätöstä, vaan se on ilmoitettu koulukuljetuskoordinaattorin toimesta voimassa olevaan kuljetuspäätöksen viitaten. Lisähaasteena asiassa tulee olemaan Pertunmaan kunnan yhdistyminen, ja näiden kuljetusperiaatteiden sovittaminen. Viranhaltijapäätöksien osalta on kunnassa voimassa asiahallintajärjestelmän toimintatapaohje v. 2018, joka on hyväksytty kunnanhallituksessa nykyisen asianhallintajärjestelmän käyttöönoton yhteydessä. Voimassa oleva toimintatapaohje ja käytänteet koulukuljetuspäätöksissä ovat osin ristiriitaisia. Vuonna 2024 on ryhdytty oma-aloitteisesti korjaaviin toimenpiteisiin asiassa.

Huomioon ottaen henkilöstövaihdokset toimialoilla ja kuntaliitos, tulee asiassa järjestää kertauskoulutus viranhaltijoille. Lisäksi viranhaltijapäätösten sisältöön ja luettavuuteen tulee kiinnittää erityistä huomioita; päätökset tulevat olla yhdenmukaisia muodoltaan ja kestoltaan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus merkitsee asian tiedoksi. Lisäksi yhdistymishallitus toteaa vastauksena kuntalaispalautteeseen seuraavasti:

Kuntalaispalautteessa esille tuodut havainnot tukevat Mäntyharjun kuntaa sen perustehtävän toteuttamisessa ja palvelutoiminnan laadun parantamisessa. Kuntalain mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Nyt esille tuodut havainnot ovat tärkeitä kuntaisten palveluiden ja hyvinvoinnin, sekä alueen elinvoiman kannalta. Mäntyharjun kunta kiittää saadusta palautteesta ja huomioi sen kunnan toiminnan kehittämisessä.

Asia saatetaan sivistyslautakunnalle tiedoksi.