Sivistyslautakunta, kokous 23.1.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 11 LISÄPYKÄLÄ: Koulukuljetusten kilpailutus 2025-2026 (lisäpykälä)

MjuDno-2024-541

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Leena Ruotsalainen, kunnanjohtaja, Pertunmaa, leena.ruotsalainen@pertunmaa.fi

Kuvaus

Pertunmaan kunnan koulukuljetussopimukset ja siihen liittyvät optiovuodet on käytetty. Uuden Mäntyharjun kunnan koulukuljetukset ja asiointiliikenne valmistellaan ja kilpailutetaan keväällä 2026. Kilpailutuksen tuloksena koulukuljetukset ja asiointiliikenne astuvat voimaan 1.8.2026. 

Pertunmaan koulukuljetukset on kilpailutettava lukuvuodelle 2025–2026 ennen uuden Mäntyharjun kunnan kokonaiskilpailutusta.

Lähtökohtana Pertunmaan koulutukuljetuksissa on olemassaoleva perusreitistö ja alustavat reitit, jotka täsmentyvät kesän aikana koulujen lukujärjestysten valmistuttua. Reitteihin voi tulla muutoksia myös esim. oppilaiden kuljetustarpeiden muuttuessa. Reittien laadinnassa huomioidaan mm. koulukuljetusten turvallisuus, kaluston koko ja tiestö sekä kokonaismatka-aika.

Pertunmaan koulukuljetuskustannukset vuoden 2023 tilinpäätöksessä 300 000 euroa ja vuoden 2024 talousarviossa 302 000 euroa.

Varsinaisen kilpailutuksen toteuttaa Sansia Oy. Sansia Oy on kuntien ja kuntayhtymien omistama omistajilleen hankintapalveluja ja toimitusketjun ohjauspalveluja inhouse -toimintaperiaatteella tuottava yhtiö. Yhtiön toimialana on tuottaa kuntien, kuntayhtymien ja muiden vastaavien hankintayksiköiden hankintapalveluja hankintalain mukaisena yhteishankintayksikkönä (hankintalain säätelemää toimintaa).

Sansia Oy kilpailuttaa asiakkaan puolesta tarvittavat palvelut eikä sen palvelujen käytöstä kilpailutuksissa liity kunnalle erillisiä kustannuksia.

Menettely on saatettu yhdistymishallituksen ratkaistavaksi, koska kyse on uuden kunnan toiminnan valmistelusta. Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntien yhdistymissopimuksen mukaan Yhdistymishallitus vastaa kuntarakennelain 10 §:n mukaan yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026.

 

Keskusteltaessa Tapio Hämäläinen esitti, että Pertunmaa hoitaa kilpailutuksen omana työnä.
Outi Virtanen kannatti Tapio Hämäläisen esitystä.

Seppo Hujanen esitti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten.
Esitystä kannattivat Jaana Partio, Jari Liukkonen ja Maarit Orava.

Tapio Hämäläinen veti esityksensä pois ja Outi Virtanen perui kannatusesityksensä.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli hyväksyvätkö kaikki Seppo Hujasen esityksen asian jättämisestä pöydälle.
Kukaan ei ilmoittanut olevansa eri mieltä, joten puheenjohtaja totesi yhdistymishallituksen päättäneen jättää asian pöydälle.

Päätös

Asia jätettiin pöydälle.

Valmistelija

Leena Ruotsalainen, kunnanjohtaja, Pertunmaa, leena.ruotsalainen@pertunmaa.fi

Kuvaus

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.


 

Keskusteltaessa esitti Outi Virtanen esitti, että Pertunmaan koulukuljetuskilpailutus lukuvuodelle 2025-2026 hoidetaan Pertunmaan kunnan omana työnä.
Esitystä kannatti Tapio Hämäläinen.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys.

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja Outi Virtasen esitystä kannattavat äänestävät EI.
Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 12 ääntä: 7 JAA ja 5 EI ääntä.
JAA: Seppo Hujanen, Heta Jukola, Sari Lantta, Toni Maczulskij, Piia Mäkilä, Maarit Orava, Jaana Partio.
EI: Antti Hyyryläinen, Tapio Hämäläinen, Jari Liukkonen, Jouni Pekkonen, Outi Virtanen.

Puheenjohtaja totesi, yhdistymishallituksen päätökseksi tulleen kunnanjohtajan päätösehdotuksen, joka on seuraava:
"Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026."

Päätös

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.


Sivistysjohtaja Sari Aarniokoski oli saapuvilla asian käsittelyn ajan klo 17.46-18.03.

Valmistelija

  • Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi

Kuvaus

Yhdistymishallitus päätti kokouksessaan 4.11.2024 (§ 46) antaa toimeksiannon Sansia Oy:lle Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026.

Päätöksen jälkeen yksi Mäntyharjun koulukuljetusten toimittajista on irtisanonut sopimuksensa, jolloin kunnalle on tullut laajempi tarve kilpailuttaa koulukuljetuksia. Irtisanottuja reittejä on yhteensä 6.

Muuttuneessa tilanteessa koulukuljetusten kilpailutuksen laajuus kasvaa osalla Mäntyharjun kuljetuksia Pertunmaan kuljetusten lisäksi ja arvioitu hankintahinta on yhteensä 580 000 euroa. Kilpailutus tehdään lukuvuodeksi 2025-2026. Kunnan hankintaohjeen mukaisesti lautakunta ja kunnanhallitus tekee päätöksen hankinnasta, jonka kokonaisarvo jää alle 500.000 euroa. Yli 500.000 euron hankinnoista päätöksen tekee valtuusto. Sivistyslautakunta tekee esityksen koulukuljetusten kilpailutuksesta kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle.

Pertunmaan kilpailutuksen valmistelussa on laadittu kilpailutukselle aikataulu, jota on tarkoitus noudattaa myös tässä muuttuneessa tilanteessa.

Kilpailutuksen alustava aikataulu:
- Tammikuu 2025 hankinta-asiakirjojen valmistelu
- Helmikuu 2025 tilaajan kommentointi hankinta-asiakirjoihin, asiakirjojen käsittely lautakunnassa
- Markkinavuoropuhelu Hilmassa 25.2.-7.3.2025
- Tarjouspyynnön julkaisu vko 11
- Tarjousten vertailu vko 15-16
- Hankintapäätöksen käsittely lautakunnassa vko 18
- Sopimusten allekirjoitus alkaen vko 20
- Sopimuskausi alkaa 1.8.2025

Tämä kuljetushankinta tehdään ainoastaan lukuvuodeksi, jotta koulukuljetukset saadaan kaikki kilpailutettua samaan hankintaan seuraavassa kilpailutuksessa. Kaikki kunnan koulukuljetukset käsittävän kilpailutuksen valmistelut aloitetaan keväällä 2025 ja uusien sopimusten on tarkoitus astua voimaan elokuussa 2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi

Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että koulukuljetusten kilpailutuksen toimeksiantoa Sansia Oy:lle laajennetaan käsittämään myös Mäntyharjun koulukuljetuksesta irtisanotut kuljetukset.

 

Keskustelun aikana lautakunnan jäsen Seppo Kettunen esitti seuraavaa:
"Esitän, että kaikki koulukyydit kilpailutetaan kolmeksi vuodeksi, eikä optioita käytetä. Sansia jätetään kilpailutuksesta pois kokonaan. Sivistysjohtaja Sari Aarniokoski vapautetaan koulukyyteihin liittyvistä tehtävistä. 1 vuoden kilpailutus tulee kalliiksi. 580 000 € ei riitä siihen."

Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös

Hyväksyttiin sivistysjohtajan esityksen mukaisesti.