Kunnanvaltuusto, kokous 1.9.2025

Kuvaus

Yhdistymishallitus päätti kokouksessa 27.1.2025 yhteistoimintaneuvottelujen yhteydessä saavutettavien toimenpiteiden kokonaissäästötavoitteeksi 1.000.000 euroa. Yhteistoimintaneuvottelut ovat päättyneet 9.4.2025 ja yhdistymishallitus on käsitellyt säästötoimenpiteitä kokouksessa 8.5.2025 § 91. Yhtenä säästötoimenpiteenä on kirjattu teknisen toimialan viranhaltijaorganisaation uudelleen organisointi. Säästötoimenpidettä on tarkennettu seuraavasti: Suunnitelmana vähintään yhden viranhaltijatyövuoden vähentäminen (ylläpitopäällikön virka lakkautetaan ja tehtävät jaetaan).

Asiassa on kuultu 16.6.2025 Mäntyharjun kunnan ylläpitopäällikköä.

Perustelut viran lakkauttamiselle

1. Tuotannolliset, taloudelliset ja organisatoriset syyt:

a)     Kunnan hallinto on muodostunut raskaaksi erityisesti kuntaliitoksen jälkeen.
b)    Teknisellä toimialalla useita esihenkilö- ja asiantuntijatehtäviä.
c)     Hallinnon suoraviivaistaminen ja tehtävien uudelleen jako.
d)    Kunnan talous on rakenteellisesti alijäämäinen, ja yhdistymissopimus edellyttää kustannussäästötoimia.
e)     Hallinnon keventäminen ja kustannusten vähentäminen ovat välttämättömiä talouden tasapainottamiseksi.

2. Toiminnan uudelleenjärjestely ja tehtävien keskittäminen:

a)   Teknisellä toimialalla on kolme työnjohtajanimikkeellä olevaa työntekijää. Työnjohtajien toimialuevastuu päivitetään ja työnjohtajat vastaavat suoraan tekniselle johtajalle / kiinteistökehityspäällikölle.
b)   Hallinnon monikerroksisuutta puretaan ja hallintoa kevennetään. Teknisellä toimialalla useita esihenkilöitä. Esihenkilötehtävät uudelleenorganisoidaan.
c)   Teknisen toimialan hallinnon tukipalveluiden organisointia tarkastellaan.
d)   Mäntyharjun kunnan talous on rakenteellisesti alijäämäinen. Yhdistymissopimus on edellyttänyt kustannussäästöjen toteuttamista. Edelleen teknisessä yksikössä on ennakoitavissa eläköitymisiä ja toisaalta teknisessä yksikössä on tulopohjan kasvattamismahdollisuuksia kiinteistöverotuksen veropohjan tarkistamisella ja edelleen kiinteistöstrategian päivityksellä. Kunnan kiinteistöstrategian tulee olla päätöksenteossa vuoden 2025 aikana. Lisäksi kiinteistötietojen tarkastamisen resurssointi tulee selvittää ja tarkastustyö aloittaa.

Hallintosäännön muutokset

Mäntyharjun kunnan hallintosäännön mukaan ylläpitopäällikkö toimii seuraavien tulosalueiden vastuuhenkilönä: kuntatekniikka, kiinteistöpalvelut ja teknisen palvelualueen sisäiset palvelut.

Nyt esitetyssä ylläpitopäällikön viran lakkauttamisessa tulee samalla muuttaa hallintosääntöä siten, että kuntatekniikasta, kiinteistöpalveluista ja teknisen palvelualueen sisäisistä palveluista vastaava viranhaltija tulee vahvistaa. Kunnanjohtaja on kuullut asiassa kiinteistökehityspäällikköä. Esityksenä on päädytty siihen, että ylläpitopäällikön viran lakatessa hallintosäännön mukaiset vastuut siirrettäisiin kiinteistökehityspäällikölle. Kiinteistökehityspäällikkö on antanut asiaan suostumuksensa.

Muun työn tarjoamisvelvollisuus ja koulutusvelvollisuus

Kunta on selvittänyt, olisiko ylläpitopäällikkö lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (2003/304) 37 §:n säätämällä tavalla sijoitettavissa hänen nykyistä virkaansa vastaavaan virkasuhteeseen tai hänen ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden muuhun virkasuhteeseen. Sijoittaminen toiseen virkasuhteeseen edellyttäisi, että viranhaltija täyttää asianomaiset kelpoisuusvaatimukset. Kunta on selvittänyt, olisiko viranhaltija uudelleensijoitettavissa työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä. Kunta on myös selvittänyt olisiko viranhaltija kohtuudella koulutettavissa uusiin tehtäviin. Uudelleensijoittaminen koskee vain sellaisia virkasuhteita ja työtehtäviä, joita kunnassa on olemassa.

Tehtyjen selvitysten perusteella todetaan, että kunnalla on ollut tarjota joitakin sivistystoimen virkoja ja yksi osa-aikainen hanketyöntekijän paikka. Sivistystoimen virkoihin ylläpitopäälliköllä ei ole ollut edellytettävää pätevyyttä. Hanketyöntekijän tehtävään todetaan hänellä olevan riittävä pätevyys. Muita osaamista ja koulutusta vastaavia sopivia tehtäviä ei ole ollut tällä hetkellä tarjolla.

Työnantajan tulee jatkaa ennen irtisanomista ja irtisanomisaikana sen selvittämistä, onko työnantajalla mahdollisuuksia tarjota ylläpitopäällikölle hänen ammattitaitoaan ja kykyään vastaavaa virkaa tai työtä, jonka tehtävät eivät poikkea olennaisesti viranhaltijan tehtävistä tai työtä, johon hänet voitaisiin kohtuudella kouluttaa.

Kunnan hallintosäännön mukaan ylläpitopäällikön palvelussuhteen irtisanomisesta päättää tekninen johtaja, joka on ollut palvelussuhteeseen ottanut viranomainen.

Hallintosäännön 39 §:n mukaan Valtuusto päättää toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virka- nimikkeen muuttamisesta ja muista muutoksista virkaan. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta.

Hallintosäännön 56 §: Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen.