MjuDno-2021-153
Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) § 24 mom. 20
Liikesalaisuuslaki (595/2018)
Rikoslaki (39/1889) 30 luku 5§, 6§
Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista (228/1929)
Mattilan liikenne on saanut syksyllä 2025 Sansia Oy:tä tiedoksiannon siitä, että he eivät voi panna F- ja M-reittien kilpailutuksen tulosta täytäntöön kevään 2026 osalta, sillä asiasta on tehty markkinaoikeuteen valitus. Asianosaisina F- ja M-reittien kilpailutuksessa ovat olleet Mattilan liikenne, Taksi Matti Nykänen ja Sansia Oy. Tilaajana on toiminut Mäntyharjun kunta. Valituksen oli tehnyt Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy. Tämän jälkeen Sansia Oy on tiedottanut asianosaisia päätöksestä, jonka mukaan F- ja M-reittien liikennöijänä keväällä 2026 toimii Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy. Päätös perustuu markkinaoikeuden hyväksymään Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy:n, Sansia Oy:n ja Mäntyharjun kunnan keskinäiseen sovintosopimukseen, jossa on osittain salassa pidettävää sisältöä.
Mattilan liikenne on tehnyt tietopyynnön. Siinä todetaan, että Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy:n, Sansia Oy:n ja Mäntyharjun kunnan välisen salaiseksi julistetun sopimuksen salaamiseen ei ole perusteluita. Mattilan mukaan asiakirja ei voi olla salattu, koska asia koskee julkista hankintaa. Lisäksi asiakirjassa ei voi olla liikesalaisuuksia, jotka estäisivät asiakirjan julkaisemisen, koska asia koskee ”sovintoa”. Mattila pyytää, että asiakirja sovintosopimuksesta lähetetään asianhoitajana toimivalle Teuvo Punavaaralle tai annetaan asiakirjan lukumahdollisuus kunnantoimistolla. Lisäksi Mattilan liikenne pyytää selvitystä siihen, että miksi Mäntyharjun kunta on päätynyt suorahankintaan Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy:n reittien F ja M osalta ilman kilpailua, vaikka hankinnan arvo ylittää kansallisen hankinnan kynnysarvon 60.000 €. Heidän mukaansa näyttää siltä, että vahingon korvaus ja suorahankinta on yhdistetty ja sovintosopimus julistettu salaiseksi. Heidän mielestään tässä asiassa on toimittu vastoin hyvää hallintotapaa ja avoimuutta.
Taustalla on Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy:n tekemät kolme valitusta markkinaoikeuteen. Asianosaisia valituksissa ovat olleet lisäksi Sansia ja Mäntyharjun kunta. Asianosaiset päätyivät yhteisesti siihen, että markkinaoikeuteen menemisen sijaan asiasta sovitaan. Asiasta käytyjen neuvottelujen tuloksena syntyi sovintosopimus.
Sovintosopimus on osittain salassa pidettävä ja sisältää vaitiolovelvollisuuspykälän sekä sen rikkomisesta 10000 € sopimussakon. Sopimusoikeuden yleisten periaatteiden ja oikeuskäytäntöjen mukaan osapuolet voivat sopia sopimuksen salassa pitämisestä ja sopimussakosta.
Sopimuksen salassa pitäminen tarkoittaa sopimusosapuolten sitoutumista pysymään vaiti liikesalaisuuksista, luottamuksellisista tiedoista sekä muista arkaluonteisista asioista. Siitä huolimatta, että Perustuslain 12 § mukaan viranomaisen asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia, niin tiedon saantia voidaan rajoittaa asiallisilla ja laissa säädetyillä perusteilla.
Mäntyharjun kunta toimittaa asianhoitajana toimivalle Teuvo Punavaaralle sopimuksen, joka on julkinen muilta kuin salassa pidettäviltä osin.
F- ja M-reittien hankinnassa ei ole ollut kysymys suorahankinnasta. Kysymys on ollut Sansia Oy:n tekemästä väliaikaisesta hankintajärjestelystä. Hankinta on järjestetty väliaikaisesti, koska varsinaisesta hankinnasta on valitettu markkinaoikeuteen. Hankintalain 153 § mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen ja jos hankintaa ei voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Hankinnan tarve on ollut välitön ja välttämätön, eikä sitä ole voitu siirtää muutoksenhaun ajaksi. Mäntyharjun kunnalla on lakisääteinen velvollisuus koulukuljetusten järjestämiseen (Perusopetuslaki 628/1998 32§).