Kunnanvaltuusto, kokous 23.6.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 37 Tilinpäätös 2025

MjuDno-2026-165

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 16.3.2026

Valmistelija

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kuvaus

Hallintopalveluiden vuoden 2025 käyttötalouden toteuma sekä toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen on esitetty liitteessä. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi hallintopalveluiden tilinpäätöksen 2025.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Kunnanhallitus, 30.3.2026

Valmistelija

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kuvaus

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta.

Mäntyharjun kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseen konsernitilinpäätös.

Kuntalain mukaan tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, minkä jälkeen tilinpäätös luovutetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on Kuntalain mukaan tarkastettava tilinpäätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja.

Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on tehtävä toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.

Tilinpäätös ja henkilöstökertomus on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 23.3.2026.

 

 

 

Talouden toteutuminen

Mäntyharjun kunnan vuoden 2025 tilinpäätös on 5 955 932,33 euroa ylijäämäinen.

Verrattuna vuoden 2025 talousarvioon tilinpäätös on toteutunut seuraavasti:
- Kokonaisverotulot olivat 18 312 559,65 euroa. Toteuma oli 304 559,65 euroa talousarviovarausta suurempi.
- Valtionosuuksia kertyi 2 055 796,00 euroa. Toteuma valtionosuuksien osalta oli 398 596,00 talousarviovarausta suurempi.
- Toimintatuotot (ulkoiset) olivat 11 889 975,27 euroa, kertymä on 7 005 775,27 euroa talousarviovarausta suurempi. Toimintatuotot sisältävät kuntien yhdistymisavustuksen 5 500 000 euroa.
- Toimintamenot (ulkoiset) olivat -24 395 447,38 euroa, kertymä oli -628 877,38 euroa talousarviovarausta suurempi. Merkittävimmät poikkeamat talousarviosta ovat kiinteistöjen purkuvaraukset -150 000 euroa ja kunnan osarahoittaman työmarkkinatuen osuus -252 000 euroa.

-Vuosikate 8 174 497,68 euroa.

-Poistot ja arvonalentumiset -2 302 774,30 euroa, josta kertaluonteisia alaskirjauksia -353 079,41 euroa.

- Tilikauden tulos 955 932,33 euroa.
- Taseeseen kertynyt ylijäämä 11 183 576,66 euroa. 

Mäntyharjun kunnan investointimenot vuonna 2025 olivat -2 933 976,35 euroa.

Kunnan lainakanta tilikauden lopussa oli 22 638 000 euroa.

Henkilöstökertomus

Henkilökertomuksen tarkoituksena on antaa tietoa henkilöstövoimavaroista, niiden käytöstä ja muutoksista. Se on suunnittelun ja johtamisen väline päättäjille, kunnan johdolle ja esihenkilöille. Kunnan menestykseen ja tulevaisuuteen vaikuttaa ratkaisevasti se, kuinka osaavaa, motivoitunutta ja työkykyistä henkilöstöä sillä on. Kehittämisen lähtökohdaksi tarvitaan myös tietoa henkilöstöön liittyvien asioiden tilasta ja kehityksestä.

Vuoden 2025 henkilöstökertomuksen tilastot on koottu työterveyshuollon, palkkahallinnon ja vakuutusyhtiön tilastoista. Kunnallinen työmarkkinalaitos suosittelee kunnille henkilöstövoimavarojen arviointia ja raportointia.

Vesihuoltolaitosten toimintakertomukset

Mäntyharjun vesihuoltolaitoksen ja Pertunmaan vesihuoltolaitoksen taseyksiköt sisältyvät kunnan tilinpäätöksen asianomaisiin kohtiin. Vesihuollon toiminnasta on laadittu erilliset toimintakertomukset, koska vesilaitoksia ei ole yhdistetty.

Vesihuoltolaitosten toimintakertomukset on käsitelty teknisessä lautakunnassa 17.3.2026 § 20.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kunnanhallitus 
1. esittää kunnanvaltuustolle, että Mäntyharjun kunnan tilikauden 2025 ylijäämä 5 955 932,33 euroa kirjataan oman pääoman tilikauden ali-/ylijäämätilille;

2. allekirjoittaa vuoden 2025 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi;

3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi;

4. antaa valtuustolle tiedoksi Mäntyharjun vesilaitoksen ja Pertunmaan vesilaitoksen vuoden 2025 toimintakertomukset, sekä henkilöstökertomuksen;

5. valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan allekirjoittamaan tilintarkastajille osoitetun vahvistuskirjeen puolestaan; ja

6. sallii, että kunnanjohtaja voi tarvittaessa tehdä tilinpäätösasiakirjaan teknisiä muutoksia ennen valtuustokäsittelyä ilman, että muutoksista tarvitsee kunnanhallituksen erikseen päättää.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyttiin.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

 

Kokouksessa paikalla olivat sivistystoimialan johtaja Jari Hautamäki ja vt. tekninen johtaja Jouni Huusari.

Kunnanhallitus, 8.6.2026

Valmistelija

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kuvaus

Tilintarkastuspöytäkirjassa Mäntyharjun kunnan tilivuoden 1.1.-31.12.2025 osalta tilitarkastaja esittää kuntalain 13 luvun 123 §:n tarkoittamana olennaisena epäkohtana Mäntyharjun kunnanhallitukselle seuraavaa:

Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen kiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuus

Mäntyharjun kunnan omistamat sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen kiinteistöt (sotekiinteistöt) ovat olleet vuokrattuna Etelä-Savon hyvinvointialueelle valtioneuvoston ”kunnan ja hyvinvointialueen välisen siirtymäkauden vuokrasopimuksen vuokran määräytymisestä vuosina 2023–2026” annetun asetuksen (VM/2022/57) nojalla. Mäntyharjun kunnanhallitus on 10.11.2025 § 107 päättänyt kiinteistöjen uusista vuokrasopimuksista Etelä-Savon hyvinvointialueen kanssa. Uudet vuokrasopimukset ovat tulleet voimaan 1.1.2026 alkaen. Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvoite). Kiinteistöjen vuokraaminen hyvinvointialueille on lähtökohtaisesti yhtiöittämisvelvoitteeseen kuuluvaa toimintaa eikä se sisälly myöskään kuntalain 127 §:n mukaisiin poikkeuksiin yhtiöittämisvelvoitteesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen kiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuus on astunut voimaan 1.1.2026 uusien
vuokrasopimusten voimaantulon myötä niiden kiinteistöjen osalta, jotka toimivat kilpailutilanteessa markkinoilla.

Mäntyharjun kunta ei tarkastuksessa saamamme kuvan mukaan ole toistaiseksi laatinut selvitystä yhtiöitettävistä kiinteistöistä tai teettänyt ulkopuolista arviota kiinteistöjen arvosta. Mahdollisessa
yhtiöittämistilanteessa kiinteistöt tulee siirtää vastaanottavaan yhtiöön kiinteistöjen käyvästä arvosta, jonka tulee perustua luotettavaan ulkopuoliseen arvioon.
 

Mäntyharjun kunnan on ilman aiheetonta viivytystä dokumentoidusti ja kattavasti arvioitava,mitä kiinteistöjä yhtiöittämisvelvoite koskee ja mitkä kiinteistöt jäävät mahdollisesti yhtiöittämisvelvollisuuden ulkopuolelle. Kiinteistöjen yhtiöittäminen on toteutettava vuoden 2026 aikana ulkopuoliseen arvioon perustuen kiinteistöjen käyvistä arvoista joko olemassa olevaan tai perustettavaan yhtiöön.

Vuokraustoiminnan eriyttämisvelvollisuus kunnan tilinpäätöksessä

Kilpailulain 30 d §:n mukaan, jos kunta harjoittaa kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvaa taloudellista toimintaa, tästä toiminnasta on pidettävä erillistä kirjanpitoa siten, että siinä on: 1. johdonmukaisesti sovellettujen ja objektiivisesti perusteltavien kustannuslaskennan periaatteiden mukaisesti eriteltynä ja kohdistettuna kaikki toimintokohtaiset tulot ja menot; sekä 2. lisätietona selkeä kuvaus 1 kohdassa tarkoitetun kustannuslaskennan periaatteista.


Edelleen lain mukaan toiminnan tuotot ja kulut tulee esittää tilikausikohtaisena tuloslaskelmana. Tuloslaskelma lisätietoineen on julkinen ja se tulee esittää tilinpäätökseen sisältyvänä liitetietona. Vaatimus koskee kaikkea kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvaa taloudellista toimintaa, jonka liikevaihto on vähintään 40.000 euroa vuodessa. Mäntyharjun kunnan ulkoiset rakennusten vuokratulot vuonna 2025 olivat 2,5 miljoonaa euroa.
Tähän sisältyvät tämän pöytäkirjan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetuista sote-kiinteistöistä saadut vuokratulot sekä kunnan muiden rakennusten vuokratulot, kuten teollisuushalleista saadut vuokrat. Kunta ei käsityksemme mukaan ole selvittänyt, tulisiko sen laatia kilpailulain 30 d §:n mukainen eriytetty tuloslaskelma vuokraustoiminnastaan eikä siten myöskään esittänyt tällaista laskelmaa tilinpäätöksen liitetiedoissa.

Mäntyharjun kunnan on tilivuoden 2026 aikana dokumentoidusti selvitettävä, koskeeko kilpailulain 30 d §:n mukainen eriyttämisvelvollisuus kunnan harjoittamaa vuokraustoimintaa, sekä tarvittaessa esitettävä lain tarkoittama eriytetty tuloslaskelma osana kunnan tilinpäätöstä 2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Kunnanhallitus:

  1. merkitsee tilintarkastuspöytäkirjan tiedoksi;

  2. edellyttää, että hallinto- ja talousjohtajan johdolla valmistellaan vuoden 2026 aikana selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen kiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuudesta, ja kilpailulain mukaisen vuokraustoiminnan eriyttämisvelvollisuus kunnan toiminnassa. 

Päätös

Hyväksyttiin.

Kuvaus

_________________________________________________________
Tarkastuslautakunta 25.5.2026 § 54

Kuvaus
Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämisestä on seuraavat lausumat:

- Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä.

- Esitämme vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta.

Päätösehdotus

Puheenjohtaja esittää, että tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan kantaan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä ja esittää osaltaan valtuustolle että:

Tilinpäätös tilikaudelta 1.1.-31.12.2025 hyväksytään ja vastuuvapaus tilivelvollisille myönnetään tilikaudelta 1.1.-31.12.2025.

Päätös

Merkittiin pöytäkirjaan, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Sari Lantta sekä lautakunnan jäsen Raili Suomi jääväsivät itsensä päätöksenteosta tämän osan kohdalta (osallisuus- ja intressijäävi), ja päätöksentekoon osallistui lautakunnan varajäsen Leena Pekkanen.

Puheenjohtaja Lantan poistuttua puheenjohtajana toimi § 54 käsittelyn ajan varapuheenjohtaja Seppo Kettunen.

Tarkastuslautakunta päätti yhtyä tilintarkastajan kantaan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä ja esittää osaltaan valtuustolle että:

Tilinpäätös tilikaudelta 1.1.-31.12.2025 hyväksytään ja vastuuvapaus tilivelvollisille myönnetään tilikaudelta 1.1.-31.12.2025.

Pykälä 54 § on tarkastettu kokouksessa.
__________________________________________________

Päätösehdotus

Kunnanvaltuusto 

1. päättää,​ että Mäntyharjun kunnan tilikauden 2025 ylijäämä 5 955 932,​33 euroa kirjataan oman pääoman tilikauden ali-​/ylijäämätilille;​

2.merkitsee tietoonsa Mäntyharjun vesilaitoksen ja Pertunmaan vesilaitoksen  vuoden 2025 toimintakertomukset, sekä Mäntyharjun kunnan henkilöstökertomuksen 2025;

3. merkitsee tilintarkastuskertomuksen tietoonsa;​

4. hyväksyy vuoden 2025 tilinpäätöksen ja;​

5. myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2025.​

Päätös

Hyväksyttiin.

Liitteet

Liite_Vesihuoltolaitos_Toimintakertomus 2025 Mäntyharju.pdf (pdf, 61 kt)
Liite_Vesihuoltolaitos_Toimintakertomus 2025 Pertunmaa.pdf (pdf, 58 kt)
Henkilöstökertomus 2025.pdf (pdf, 462 kt)
Tilintarkastuskertomus 2025.pdf (pdf, 543 kt)
Tilinpäätös 2025_valmis.pdf (pdf, 25490 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranoaminen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuimaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju
Käyntiosoite: Pentinpolku 1, 52700 Mäntyharju
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi
Faksinumero: (015) 770 1212
Puhelinnumero: 044 7707 346
Kunnan kirjaamon aukioloaika: maanantaista perjantaihin 9-12 ja 13-15