Kuvaus
Kunnanhallitus on 8.6.2026 § 96 edellyttänyt, että vuoden 2026 aikana selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen kiinteistöjen yhtiöittämisvelvollisuudesta.
Tausta:
Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen. Uudistuksen jälkeen Mäntyharjun kunnan omistuksessa olevia sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen toimitiloja on vuokrattu Etelä-Savon hyvinvointialueelle (Eloisa).
Kuntalain mukaisen yhtiöittämisvelvollisuuden tavoitteena on turvata kilpailuneutraliteetti tilanteissa, joissa kunta harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailutilanteessa markkinoilla. Kuntalain 127 §:n 1 momentin perusteella yhtiöittämisvelvollisuuden ulkopuolelle voi kuitenkin jäädä toiminta, jonka markkinavaikutukset ovat vähäisiä. Tällöin kunta voi jättää toiminnan yhtiöittämättä, mikäli toiminta ei vääristä kilpailua eikä estä markkinoiden toimivuutta.
Selvitys:
Mäntyharjun kunta on teettänyt riippumattoman markkinaselvityksen sote- ja pelastuskiinteistöjen markkinavaikutuksista. Selvityksessä on tarkasteltu toimitilamarkkinoiden toimintaa, vaihtoehtoisen tilatarjonnan saatavuutta, sijoittajakysyntää sekä kiinteistöjen vaihtoehtoisia käyttötarkoituksia. Selvityksen johtopäätöksenä todetaan, että Mäntyharjulla ei ole aktiivisia sote- ja pelastuskiinteistöjen markkinoita eikä kunnan vuokraustoiminnalla ole markkinavaikutuksia. Selvityksen mukaan vaihtoehtoista toimitilatarjontaa hyvinvointialueen käyttöön on hyvin vähän, kiinteistöjen vaihtoehtoinen käyttö olisi taloudellisesti haastavaa ja sijoittajien kiinnostus kohdistuu ensisijaisesti suuriin kasvukeskuksiin sekä kohteisiin, joissa on pitkät vuokrasopimukset.
Selvityksen mukaan hyvinvointialueelle vuokratuissa kohteissa käytössä olevat toistaiseksi voimassa olevat vuokrasopimukset, joissa irtisanomisaika on 12 kuukautta, eivät muodosta sellaista markkinaa, jolle yksityiset toimijat tai kiinteistösijoittajat olisivat valmiita tulemaan. Selvityksessä on arvioitu, että yhtiöittämättä jättämistä puoltavia seikkoja on enemmän kuin yhtiöittämistä puoltavia ja että kunnan vuokraustoiminta täydentää markkinan puutteita häiritsemättä markkinoiden toimintaa.
Markkinaselvitys on esityslistan liitteenä.
Mäntyharjun kunnan ja Etelä-Savon hyvinvointialueen välisten vuokrasopimusten perusteella asia koskee seuraavia kiinteistöjä:
Mäntyharjun sosiaali- ja terveysasema, Sairaalantie 3
Pertunmaan kirkonkylän sosiaali- ja terveysasema, Virastokuja 1
Ruskahovi, Haapaseläntie 21
Rinnehovi, Punakiventie 3
Mäntyharjun paloasema, Koivutie 1
Pertunmaan kirkonkylän paloasema, Uusi Kirkkotie 1
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi
Kunnanhallitus päättää, että Mäntyharjun kunta ei toistaiseksi yhtiöitä seuraavia Etelä-Savon hyvinvointialueelle vuokrattuja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen kiinteistöjä.
Kunnanhallitus toteaa, että Mäntyharjun kunnalle on laadittu markkinaselvitys, jonka mukaan kunnan sote- ja pelastuskiinteistöjen vuokraustoiminnalla ei ole sellaisia markkinavaikutuksia, jotka edellyttäisivät yhtiöittämistä kilpailuneutraliteetin turvaamiseksi. Selvityksen mukaan kunnassa ei ole aktiivisia sote- ja pelastuskiinteistöjen markkinoita eikä kunnan vuokraustoiminta vääristä kilpailua tai estä markkinoiden toimivuutta.
Päätös saatetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle ja tilintarkastajalle.