Kunnanvaltuusto, kokous 2.11.2026

Kuvaus

Asia ja tausta

Mäntyharjun kunta omistaa Palvelu Ruskahovin, jossa Etelä-Savon hyvinvointialue Eloisa on vuokralaisena. Palvelukeskus Ruskahovi on Mäntyharjulla sijaitseva 52-paikkainen ikääntyneiden asumispalveluyksikkö. Ruskahovin pohjakerroksessa sijaitsevat Mäntyharjun kotihoidon toimitilat ja lisäksi päivätoiminta toimii palvelukeskuksen tiloissa.

Etelä-Savon pelastuslaitos on tehnyt yksikköön yleisen määräaikaispalotarkastuksen 10.11.2025 ja antanut korjausmääräyksiä, joiden määräaika on 31.5.2026. Esillä olevat vaatimukset koskevat erityisesti rakennuksen paloturvallisuuden parantamista (sprinklaus) sekä lisäksi turvallisuuteen liittyviä korjaustarpeita (mm. katon alusrakenteisiin liittyvät puutteet).

Eloisan tilapalveluiden johdon arvion mukaan, mikäli pelastusviranomaisen edellyttämiä turvaratkaisuja ei toteuteta, Ruskahovin käyttö palvelutalotoimintaan estyy. Eloisa on myös todennut, että tilanteessa, jossa tilaa ei ole viranomaisvaatimusten vuoksi mahdollista käyttää, hyvinvointialueen vuokranmaksuvelvoite voi lakata ilman irtisanomisaikaa. Lisäksi Eloisa tarvitsee lyhyellä aikataululla kunnan selkeän linjauksen jatkotoimista, jotta asukkaiden ja toiminnan järjestelyihin voidaan ryhtyä hallitusti.

Eloisa on ilmoittanut, että sillä valmius siirtää toiminta Mikkeliin kevään 2026 aikana (Eloisa Yhteistyötoimikunta 20.01.2026 § 9).

Taloudellinen lähtökohta

Mäntyharjun kunnan investointisuunnitelmassa vuodelle 2026 on varaus: Ruskahovin sprinklaus ja siihen liittyvät työt 220 000 euroa. Hankkeen tarkentunut kustannusarvio muodostuu suunnittelun edetessä. Samassa yhteydessä selvitetään mahdolliset muut välttämättömät paloturvallisuuteen ja tekniikkaan liittyvät toimenpiteet sekä toteutuksen vaikutukset tilojen käytettävyyteen työn aikana.

Nykyisen vuokrasopimuksen puitteissa maksettava pääomavuokra on 3 % kirjanpitoarvon mukaan. Näin ollen kuoletus ensimmäisenä vuotena oli 6 600 euroa, seuraavana 6 402 euroa jatkuen siihen kunnes kirjanpitoarvo on poistettu.

Haasteena asian ratkaisussa on se, että Ruskahovin tekninen elinkaari tulee vaatimaan laajan peruskorjauksen tai korvaamisen uudisrakennuksella 2030-luvun alkupuolella.

Kohteen kirjanpitoarvo  on nyt noin 1,2 miljoonaa euroa. Mikäli vuokraustoiminta päättyisi ja rakennus jäisi kunnan taseeseen ilman vuokratuottoja tai omaa käyttöä, tulee kirjanpitoarvo alaskirjata. Tällä olisi merkittävä taloudellinen vaikutus tilikauden tulokseen.

Vaihtoehdot:

Vaihtoehto A: Kunta käynnistää välittömästi sprinklauksen suunnittelun ja toteutuksen kilpailutuksen, jotta Ruskahovin käyttö palvelutuotantoon voidaan turvata määräaikojen puitteissa.

Vaikutukset:

• Mahdollistaa palvelutuotannon jatkumisen Ruskahovissa.
• Antaa lisäaikaa pidemmän aikavälin ratkaisujen valmisteluun (palveluasumisen järjestäminen Mäntyharjussa seuraavina vuosina).
   

Riskit/huomiot:

• Rakennuksen yleinen kunto ja ikä huomioiden toimenpide on luonteeltaan toiminnan turvaava, ei rakennuksen elinkaarta ratkaiseva perusratkaisu.
• Toteutusaikataulu on tiukka; suunnittelu tarvitaan välittömästi toteutettavuuden varmistamiseksi.
• Lopullinen kustannus ei tiedossa, koska lisätöitä voi tulla.
•  

Vaihtoehto B: Ei toteuteta vaadittuja toimenpiteitä – toiminnan päättyminen Ruskahovissa

Vaikutukset:

• Ruskahovin käyttö asumispalveluyksikkönä päättyy.
• Eloisa järjestää toiminnan Mäntyharjun ulkopuolella; esillä on ollut Mikkelissä vapaa 60-paikkainen kohde.
• Asukkaat siirtyvät pois Mäntyharjusta.
• Työpaikat siirtyvät pois Mäntyharjusta.
• Eloisan vuokranmaksuvelvoite päättyy osittain. Kotihoito sekä päivätoiminta voisivat jatkaa palvelukeskuksen tiloissa, koska toiminta ei ole heidän osaltaan ympärivuorokautista asumista ja kohdistu toimintakyvyltään olennaisesti heikentyneisiin asiakkaisiin siihen asti, kunnes vuokrasopimuksen irtisanomisaika päättyy
• Lisäksi vuokraustoiminnan päättyminen johtaa siihen, että rakennuksen 1,2 miljoonan euron kirjanpitoarvo joudutaan alaskirjaamaan, mikä heikentää kunnan tulosta kertaluonteisesti.
• Ei tiedossa tuleeko korvaavia asumisyksiköitä kuntaan tulevaisuudessa.

Kokonaisarvio asiassa

Toiminnan jatkuvuuden turvaaminen Mäntyharjussa edellyttää nopeaa päätöksentekoa. Sprinklauksen kiirehditty suunnittelu ja toteutus on tässä tilanteessa tarkoituksenmukaisin vaihtoehto palvelutuotannon turvaamiseksi ja siirtoratkaisujen välttämiseksi.

Kuvaus

Mäntyharjun kunta omistaa Ruskahovin kiinteistön osoitteessa Haapaseläntie 21. Kiinteistö on vuokrattu Etelä-Savon hyvinvointialueelle Eloisalle ikääntyneiden asumis- ja hoivapalvelujen, sekä kotihoidon käyttöön. Bruttoala on 3376 m2 ja rakennusvuosi 1977. Tämän jälkeen laajempi peruskorjaus on tehty 2005. 

Ruskahovin rakennus on peruskorjausiässä ja sen teknisen käyttöiän jatkaminen edellyttäisi tulevina vuosina merkittäviä investointeja. Rakennuksen sprinklaukseen ja siihen liittyviin töihin on vuoden 2026 talousarvion investointiosassa varattu 220 000 euroa, josta on käytetty suunnitteluun 17 342 euroa. Sprinklaus ja muut yksittäiset korjaustoimenpiteet eivät kuitenkaan poistaisi rakennuksen laajempaa peruskorjaustarvetta eivätkä muodostaisi pitkäaikaista ratkaisua palveluasumisen järjestämiselle.  

Mäntyharjun kunta, Mikkelin Kotikaari ry ja Eloisa ovat yhdessä valmistelleet Ruskahovin korvaamista uudisrakennushankkeella. Uudisrakennushankkeessa luotaisiin uusi palveluasumisen kokonaisuus Mikkelin Kotikaari ry:n Mäntypuiston palvelutalon yhteyteen. Tavoitteena on, että nykyisen Ruskahovin toiminta voidaan myöhemmin siirtää Mäntypuiston tiloihin ja toteutettavaan uudisrakennukseen. Hankkeen toteuttamista varten on tarkoitus perustaa erillinen osakeyhtiö, johon Mäntyharjun kunta voisi tulla vähemmistöosakkaaksi. 

Hankkeen suunnittelu on kesken. Yhtiön oikeudellinen muoto, omistusrakenne, osakepääoma, rahoitusjärjestelyt, osakkeiden merkintähinta, osakassopimus, hallintomalli sekä kunnan omistusosuus tarkentuvat jatkovalmistelussa. Myös uudisrakennuksen suunnittelu ja kustannusarvio ovat vielä valmistelussa.   

Koska Ruskahovin sprinklaus ei muodosta pitkäaikaista ratkaisua ja korvaava palveluasumisratkaisu on edennyt, on tarkoituksenmukaista tehdä periaatepäätös siitä, ettei kunta toteuta Ruskahovin sprinklausta ja laajempaa peruskorjausta. Vuoden 2026 talousarviossa sprinklaukseen varatusta määrärahasta esitetään osoitettavaksi 220 000 euroa perustettavan osakeyhtiön osakkeiden merkintään. 

 Pelastustoimi on kuntaan 21.9.2026 annetulla lausunnolla ilmoittanut, että Kotikaari ry:n on rakentamassa Mäntyharjulle Mäntypuiston uudisrakennuksen/laajennuksen 2028 mennessä.  Pelastustoimi on aikaisemmin vaatinut, että palo- ja poistumisturvallisuus edellyttää automaattista sammutuslaitteistoa (sprinkleri). Mäntyharjun kunnan ei tarvitse toteuttaa sprinkleri-investointia vanhaan Ruskahovin kiinteistöön, kun hyvinvointialueen toiminta on siirtymässä Mäntypuistoon.  Hyvinvointialueen on edelleen Ruskahovissa varmistettava palo- ja poistumisturvallisuutta muun muassa henkilöstöä lisäämällä. Kunnan ja hyvinvointialueen on viipymättä ilmoitettava pelastusviranomaiselle, jos uudisrakennus viivästyy. 

Tässä vaiheessa kyse on taloudellisesta sitoutumisesta hankkeen jatkovalmisteluun ja määrärahavarauksesta. Päätöksellä ei vielä merkitä osakkeita eikä hyväksytä yhtiön perustamisasiakirjoja tai osakassopimusta.  

Ennen osakkeiden merkintää kunnanhallitukselle tuodaan päätettäväksi yhtiön 
- perustamissopimus ja yhtiöjärjestys; 
- osakassopimus; 
- kunnan omistusosuus ja osakkeiden merkintähinta; 
- liiketoiminta- ja rahoitussuunnitelma; 
- rakennushankkeen kustannusarvio; 
- kunnan omistajaohjauksen ja vaikutusmahdollisuuksien järjestäminen; 
- selvitys kunnan taloudellisista vastuista ja riskeistä; sekä 
- selvitys Ruskahovin kiinteistön käytöstä, luovuttamisesta, purkamisesta ja kirjanpidollisista vaikutuksista. 

Mikäli hanke toteutuu, tulee varautua Mäntyharjun kunnan varautua alaskirjaamaan tulevina vuosina Ruskahovin jäljellä oleva kirjanpitoarvo 1,3 m€ ja budjetoida purkamiseen 300 000 euroa. 

Kuntalain mukaan kunnan yleiseen toimialaan kuuluvat myös omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvat järjestelyt. Valtuusto päättää omistajaohjauksen periaatteista ja kunnanhallitus vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta. Talousarviota on noudatettava kunnan toiminnassa, minkä vuoksi määrärahan käyttötarkoituksen muuttaminen tulee käsitellä talousarviomuutoksena toimivaltaisessa toimielimessä.  

Mäntyharjun kuntastrategian (voimaan 1.7.2026) mukaisesti Parannamme palvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta tekemällä yhteistyötä yritysten, järjestöjen ja hyvinvointialueen kanssa. Edellä esitetty hanke on kuntastrategian mukainen. 

Hallintosääntö 23 §:n kohdan 5. mukaan kunnanhallitus päättää osakkeiden ja arvo-osuuksien ostosta / myynnistä, kun hankinta-arvo on yli 20.000 €.