Valmistelija
Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi
Kuvaus
Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Mäntyharjun kunnan lausuntoa koskien otsikossa mainittua asiaa. Lausunto tulee toimittaa 27.5.2021 mennessä. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asiointipalvelun kautta (www.avi.fi/sahkoiset-lomakkeet).
Taustaa
Vesistötäyttökohde sijaitsee Mäntyharjun kunnassa Pyhäveden Kiepinsalmen etelärannalla. Kiepin tehdasalueen laajennus edellyttää vesialueen täyttöä. Tehdasalueella tuotetaan sahatavaraa, ja tehtaan kapasiteetin kasvatus ei ole mahdollista ilman tehdasalueen laajentamista. Laajenemissuuntaa rajoittaa alueen korkeuserot. Täyttöalueita on tarkoitus jatkossa käyttää tukkikentän laajentamiseen (sahattavat lajitellut tukkipinot) sekä varastohallien rakentamiseen sahatavaralle ja sivutuotteille (hake/puru/kuori).
Laajennus on suunniteltu tehtäväksi kolmella alueella. Laajennuksen pinta-ala on yhteensä noin 14 500 m2, josta täytettävää vesialaa on noin 12 700 m2. Täyttöjen paksuus vesialueella on noin 4 m ja veden keskisyvyys noin 1...2 m. Täyttöihin käytetään yhteensä noin 50 000 m3rtr puhtaita maa-aineksia. Suunniteltu vesistötäyttö ulottuu enimmillään noin 50 metrin etäisyydelle nykyisestä rantaviivasta salmelle päin. Täyttöalueet rakennetaan itsenäisinä kokonaisuuksina silttiverhojen suojissa eikä töitä toteuteta aktiivisimman virkistyskäyttökauden aikana.
Täyttöalueella on sijainnut aiemmin kaksi yhteistä vesialuetta (507-413-876-3 ja 507-413-876-4, järjestäytymättömiä osakaskuntia). Hakija on lunastanut osakaskunnilta alueen 1 ja 3 täyttöä varten tarvittavat vesialueet ja omistaa nyt alueet.
Alustavan suunnitelman mukaan rakentaminen aloitetaan syksyllä 2021 täyttöalueiden yksi ja kolme osalta. Veteen pengertäminen tehdään virkistyskäyttökauden loppupuolella, jolloin vesipinnat ovat alhaalla. Penkereen ja täyttöjen rakentamisen arvioitu kokonaiskesto alueiden yksi ja kolme osalta on arviolta 3...6 kk. Maisemointi ja alueen viimeistelytyöt tehdään viimeistään seuraavana kesänä/syksynä. Täyttöalueen kaksi toteutus tapahtuu samoin vilkkaimman virkistyskäyttökauden ulkopuolella alustavan suunnitelman mukaan vuosina 2022 tai 2023.
Hakijan arvion mukaan hankkeen mahdolliset haitat ovat vähäiset ja rajoittuvat rakentamisaikaan. Koska ruoppauksesta ja täytöistä voi aiheutua veden samentumaa, hankealue eristetään kokonaisuudessaan silttiverholla, mikä rajoittaa samentuman esiintymisaluetta ja vähentää näin hankkeen vesistövaikutuksia.
Hankkeella on hakijan arvion mukaan positiivisia vaikutuksia alueen maisemaan ja kunnan elinkeino-oloihin. Hankkeen seurauksena myös mm. alueen hulevesijärjestelyt paranevat nykyisestä ja alueelle tulee meluaita.
Asian aikaisempi käsittely
Mäntyharjun kunnalta on pyydetty asiasta ennakkolausunto Kiepin sahan kehittämissuunnitelmasta ja tarkemmin siinä esitetystä tehdasalueen laajenemisesta vesistöalueelle. Laajeneminen vaatinee jatkossa kaavallisen tarkastelun ja kunnan tekninen lautakunta on lausunnossaan (tekninen lautakunta 28.10.2019 § 90) todennut, ettei näe estettä laajenemissuunnitelmien vaatimien kaavallisten tarkastelujen toteuttamiselle. Lausunnossa on todettu myös, että asemanseudun asemakaava päivitetään Mäntyharjun kunnan toimesta pidemmän aikavälin kaavoitussuunnitelman mukaisesti ja alustavasti vuosien 2021- 2022 aikana.
Kaavatilanne täyttöalueella
MAAKUNTAKAAVA
Etelä-Savon maakuntakaavan kaavayhdistelmässä alue kuuluu kehittämismerkintä ”iso paikalliskeskus” sisään. Kehittämistarpeella tarkoitetaan taajaman kehittämistä ja erityisesti merkinnällä kannustetaan kehittämään taajamia ennakkoluulottomasti, hakemalla uusia ja ratkaisuhakuisia suunnittelumenetelmiä sekä kannustamalla suunnitelmalliseen maapolitiikan hoitoon.
Kiepinsalmen lävitse on merkitty kulkevaksi syväväylä, veneväylä ja melontareitti. Hankealueen länsipuolelle sijoittuu päärata/runkorata ja itäpuolelle seututie/matkailutie sekä muinaismuistokohde.
YLEISKAAVA
Hankealueella on voimassa Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaava, jonka Mäntyharjun kunnanvaltuusto on hyväksynyt 13.11.2008. Kaavassa vesialueet on merkitty vesialueeksi (W). Kiepinsalmen lävitse on merkitty kulkevaksi melontareitti sinisellä katkoviivalla. Kiepinsalmen eteläosan ranta-alue on merkitty teollisuusrakennusten alueeksi (T).
ASEMAKAAVA
Hankealueella on voimassa Asemanseudun rakennuskaava, jonka Mäntyharjun kunnanvaltuusto on hyväksynyt 17.6.1977 § 71. Kiepinsalmen eteläpuolinen maa-alue on merkitty kaavassa kokonaisuudessaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Vesipeitteinen alue on merkitty kaavassa vesialueeksi. Salmen länsiosassa kulkeva rautatie on merkitty rautatiealueeksi (LR).
KAAVOITUSKATSAUS
Mäntyharjun kaavoituskatsauksessa 2021 on Kiepin sahan alueella todettu olevan mahdollinen asemakaavan päivityksen tarve ja sen kaavatilannetta voidaan tarkastella yhtä aikaa Poitin rautakauppakiinteistön asemakaavan päivitystyön yhteydessä. Asemakaavamuutos saha-alueen osalta on tullut vireille kaavoituskatsauksella (Mäntyharjun kunnanhallitus 29.3.2021 § 58).
KAAVALLISEN TARKASTELUN YHTEENVETO
Kaavallisesti alueen muuttuva tilanne on huomioitu asemakaavan vireille asettamisella.
Yleiskaavallinen tarkastelu ei asiassa ole välttämätön ennen asemakaavamuutosta, sillä muutos on loppujen lopuksi yleiskaavakokonaisuuden kannalta pienehkö ja yleiskaavallisen tarkastelun voi esittää asemakaavoituksen yhteydessä. Yleiskaavan muutos voidaan tarvittaessa laatia myöhemmässä vaiheessa, kun muita muutoksia tulee taajaman alueella vireille.
Päätösehdotus
Esittelijä
Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi
Mäntyharjun kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Mäntyharjun kunta pitää hyvin positiivisena saha-alueen kehittämistä ja aineiston perusteella vaikuttaa siltä, että saha-alueen laajentamisella vesistöalueelle ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia lähialueen olemassa olevaan käyttöön tai lähialueen asukkaisiin. Negatiiviset vaikutukset keskittyvät yksinomaan rakentamisaikaan, mikä on luonnollista kyseisen tyyppisessä hankkeessa. Kunta pitää positiivisena sitä, että alueella voidaan täytön yhteydessä parantaa mm. hulevesien käsittelyn tehokkuutta, millä on kauaskantoisesta ajateltuna positiivinen vaikutus Pyhäveden tilaan. Toisaalta myös maiseman siistiytyminen on ainakin lähialueen asutuksen ja
Pyhäveden virkistyskäytön kannalta positiivinen asia. Lähialueen asutuksen kannalta merkittävä positiivinen asia on saha-alueen meluntorjunnan parantuminen hankkeen myötä.
Alueen asemakaavoitus etenee kaavoituskatsauksessa 2021 esitetyllä tavalla ja yleiskaavan suhteen päivitystarve arvioidaan ensisijaisesti muiden kuntakeskuksen yleiskaavaa koskevien muutosten yhteydessä. Mikäli esimerkiksi alueen rakentamisen suhteen on tarpeen edetä kaavoitusta nopeammin, voidaan asiaa käsitellä poikkeamislupamenettelyllä, jos asia on maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamalla tavalla poikkeamisluvalla ratkaistavissa.