Kunnanhallitus, kokous 17.1.2022

Kuvaus

KuntaL 121 § 1 mom. Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten.
KuntaL 121 § 1 mom. 2. kohta Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.
Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset.
Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.
Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.
Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Kunnanhallitus on 29.3.2020 § 61 hyväksynyt tilinpäätösken vuodelta 2020.

Kuvaus

Kuntalain mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Vuoden 2020 arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta on nostanut esille seuraavia sivistyslautakuntaa koskevia huomioita:

• Varhaiskasvatus
  • Varhaiskasvatuksen tavoitteet ovat toteutuneet
• Perusopetus
  • Yhden peruskoulun malliin siirtyminen aiheutti kysymyksiä koulunkäynnin sujumisesta jatkossa. Kyselytutkimusten perusteella huoltajat ja koulun henkilökunta arvioivat uudistuksen haitat ja hyödyt melko vähäisiksi. Oppilaista 6 % oli melko tyytymättömiä, se on huomioitava toiminnassa
  • Ratkaisu (kouluverkkouudistus) on onnistunut tila- ym. resurssien osalta
  • Kouluverkkoselvityksen nopea ja tehokas prosessi haastoi kuntadialogin/vanhempien kuulemisen, johon jäi toivomisen varaa
  • Koulujen, kuten koko kunnan henkilöstö, on joutunut ennen kokemattoman koronapandemian aikana muuttamaan toimintatapojaan ja se on onnistunut hyvin
  • Koulun tulokset olleet hyviä. Tulokset ovat ylittäneet kansalliset ja OECD-maiden tulokset
  • Kiusaamistapaukset pysyneet samalla tasolla kuin aiemmin.”Pysähtyneiden kiusaamistilanteiden määrä suhteessa raportoituihin kiusaamistilanteisiin” (KiVa-tiimi) on tärkeä mittari, mutta tilinpäätöksessä ilmoitettu toteutuma, "KiVa-tiimi on selvittänyt kaikki kiusaamis-tapahtumat," ei vastaa asetettua mittaria. Onko kiusaamistapauksille myöhempää seurantaa?
• Lukio
  • Saamamme selvityksen mukaan etäopiskelu on toiminut hyvin poikkeusoloissa. Opiskelijat viihtyvät erittäin hyvin ja ovat tyytyväisiä opetuksen tasoon
  • Opiskelijamäärätavoite ylittyi selvästi.
• Hyvinvoinnin edistäminen
  • Kunnan hyvinvointisuunnitelman toteutuminen ja arviointi edellyttää yhteistyötä Essoten kanssa, jota johtaa kunnan hyvinvointikoordinaattori. Hyvinvointisuunnitelman 2017-2020 tavoitteiden seuranta ja tilastointi ovat tärkein osa laadun kehittämistä. Kunnan toimialojen sisäinen yhteistyö ja palveluasenteet ovat tärkein osa toteutumaa arvioitaessa. Kunnan kannalta on tärkeää edesauttaa yhteistyötä Essote Ky:n kanssa, sillä onhan suuri osa kuntalaisten palveluista Essote kuntayhtymän tuottajavastuulla ja palvelujen riittävyyden ja laadun valvontavastuu kunnanhallituksella. Valtuuston hyväksymän hyvinvointisuunnitelman seuranta ja tavoitteet ovat näyttäneet jäävän vähäiselle huomiolle luottamustoimielimissä
• Vapaa sivistystyö
  • Tavoitteet ovat toteutuneet
• Kirjastopalvelut
  • Kirjaston sähköinen palvelu pystyi vastaamaan kuntalaisen tarpeeseen myös poikkeusoloissa. Itsepalvelukirjaston käyttöönotto paransi kirjastopalvelujen tavoitettavuutta
  • Lukudiplomin, ja muiden kirjaston järjestämien tilaisuuksien ja koulutuksien osalta tavoitteisiin ei päästy.
• Hallinto
  • Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan sivistyspalveluissa toteutetaan hyvin strategiaa painopisteiden osalta.

Kuvaus

Kuntalain mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Vuoden 2020 arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta on nostanut esille seuraavia teknistä lautakuntaa koskevia huomioita: 
Toimintatuotot kasvoivat 6,5 milj. euroon (v. 2019 5,4 milj. €). Vuokrasopimuksia on tarkastettu ja uudistettu.
Hallinto
Tavoitteeksi asetettu organisaatiouudistus on kesken. Kiinteistöstrategian päivitys ei toteutunut, mutta pohjatietoa on kertynyt tilaratkaisuhankkeen yhteydessä. Korjausselvityksiä on tehty eri rakennuksille (terveyskeskus, yhtenäiskoulu, kirjasto, ruokala, Kisala). Kehittämissuunnitelman koontisuunnitelma on laatimatta. Investointien PTS (pitkän tähtäimen suunnitelma) 7 vuodelle on tehty ja työstäminen jatkuu edelleen.
Kuntatekniikka
Hulevesiverkoston ja katuverkoston PTS on käynnistetty.
Kiinteistöpalvelut
Huoltokirjat laadittu kuudelle rakennukselle. Tilikaudella on jouduttu tekemään kiinteistöihin ennakoitua enemmän erilaisia selvityksiä ja tutkimuksia, joissa on löytynyt monia puutteita ja korjaustarpeita. Tämä korostaa suunnittelun, rakennuttamisen ja sen valvonnan, sekä huollon tarkkuuden tarpeellisuutta. Päättyneen vuoden aikana isojen hankkeiden samanaikainen toteuttaminen on vaatinut paljon työtä ja kuormittanut henkilöstöä. Kiinteistöpalveluihin ei talousarviossa ollut varattu riittävästi rahaa PTS:aan.
Ruokahuolto- ja siivouspalvelut
Vaikeissa olosuhteissa ruokahuolto on toiminut hyvin ottaen huomioon keittiöiden kunnon.
Vesihuoltolaitos
Vesihuoltolaitos on toiminut hyvin. Selvitys hulevesi-katuverkoston saneeraustarpeesta on tehty. Jatkossa on kustannus- ja saneerauspaineita. Verkoston ikääntymiseen sisältyy kunnan suurin ympäristöriski.
Maa- ja metsätilat
Kunnan metsillä on uusi 10-vuotissuunnitelma. Käytännössä metsäasioita hoitaa Mänty-Saimaan Metsänhoitoyhdistys.

Yhteenveto toimialueiden tavoitteiden arvioinnista
Toiminnan mittareihin tulee kiinnittää edelleen huomiota. Toteutuma tulisi pystyä ilmoittamaan asetetun mittarin mukaisesti. Jos se ei ole mahdollista, tulee mittaria jatkossa muuttaa. Mm. teknisen johtamisen ammattitaidon merkitys on tullut hyvin esille viimeisen 2 vuoden aikana. Hankkeiden suunnittelun ja toteutuksen aikainen valvonta on syytä saattaa asianmukaiselle tasolle.

Kuvaus

Kuntalain mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Vuoden 2020 arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta on nostanut esille seuraavia rakennuslautakuntaa koskevia huomioita:

Rakennusvalvonnassa on kehitetty sähköistä lupaprosessia. Tavoitteena pidemmällä aikavälillä saada rakennusvalvonnan aineisto digitoitua ja vapauttaa henkilöstöresursseja itse lupien käsittelyyn ja näin nopeuttaa lupaprosessia; kehitystyö on yhä käynnissä. Lupamäärät ovat kasvaneet edellisestä vuodesta.
Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota, ettei lupakäsittely ruuhkautuisi kuten kesällä 2020.