Kuvaus
Tekninen johtaja on jättänyt 25.3.2021 rakennuslupahakemuksen rakennuksen 102959847C (asiassa aiemmin käytetty nimitys rakennukselle on Terveyskeskus) kuntotutkimuksessa havaittujen sekä paloviranomaisen katselmuksessa havaittujen puutteiden korjaamiseksi A ja B-osien kellarikerrokseen sekä B -osan 1. kerrokseen (pääpiirustukset), rakennuslupa 507-2021-47 näille on myönnetty 6.4.2021. Rakennuslautakunta on 16.3.2021 kehottanut Mäntyharjun kuntaa hakemaan rakennusluvan, edellä mainittujen puutteiden korjaamiselle.
Rakennushankkeeseen ryhtyvä (Mäntyharjun kunta) on rakennusluaphakemuksella nimennyt hankkeelle pääsuunnittelijan, jota on esitetty myös laadunvalvonnasta vastaavaksi.
Rakennusluvassa on hyväksytty hankkeeseen ryhtyneen hakema MRL 151 § mukainen rakennuttajavalvonta, mikä Maankäyttö- ja rakennuslain perusteella voidaan myöntää, jos esitetyn valvontasuunnitelman ja rakennushankkeeseen ryhtyvän ja muiden rakennushankkeessa mukana olevien koulutuksen ja kokemuksen perusteella voidaan olettaa, että rakentaminen toteutetaan rakennusluvan sekä rakentamista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti ilman viranomaisvalvontaa. Loppukatselmus on rakennuttajavalvonnasta huolimatta toimitettava MRL 153 §:n mukaisesti.
Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että valvontasuunnitelmaa noudatetaan (MRL 151 a §).
Rakennushankkeeseen ryhtyvä (Mäntyharjun kunta) ei ole toimittanut ennen luvan mukaisten töiden aloittamista lupaehtona olevaa valvontasuunnitelmaa rakennusvalvonnan hyväksyttäväksi, eikä ole pyytänyt loppukatselmuksia jo valmistuneille osa-alueille. MRL 153 § määrää, että Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen on hyväksynyt sen loppukatselmuksessa käyttöön otettavaksi.
Rakennusvalvonnan tietoon on tullut, että rakennustyötä suoritetaan luvan mukaisen alueen ulkopuolella A -osassa. Samalla on todettu, ettei jo luvitetulle osalla määrättyä valvontasuunnitelmaa ole hyväksytetty, eikä jo käyttöönotetuille alueille pyydetty loppukatselmuksia, eikä tehty rakennusluvassa määrättyä erityistä palotarkastusta.
Rakennustarkastaja on 6.3.2023 keskeyttänyt luvattomat rakennustyöt A -osassa, jolle ei ole haettu lupaa rakennuslautakunnan kehotuksesta 16.3.2021 huolimatta. Keskeytysmääräys on toimitettu sähköpostilla rakennushankkeeseen ryhtyneen edustajalla (Mäntyharjun kunta/ tekninen johtaja) sekä rakennusvalvontaviranomaiselle (Mäntyharjun rakennuslautakunta).
MRL 180 §:n mukaan työn keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttämispäätös voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
MRL 186 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on työn keskeyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten.
Ilmoitus poliisille saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Nyt kyseessä olevasta työn keskeyttämisestä ei ole ilmoitettu poliisille, työ on keskeytetty pian työn aloitettua ja siten tulkittu MRL 186 §:n mukaisesti vähäiseksi, koska luvitus olisi ollut tehtävissä muutoslupamenettelyllä olemassa olevaan rakennuslupaan jatkumaan saman rakennuksen toiseen osaan.
Pääsuunnittelijalta on tullut 10.3.2023 rakennustarkastajan tietoon, että jo luvitetulla alueella on suoritettu korjauksia luvan mukaisia pääpiirustuksia laajemmalla alueella. Myös tämä olisi vaatinut muutoslupamenettelyn.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pasi Hinkkuri, rakennustarkastaja, pasi.hinkkuri@mantyharju.fi
1. Rakennuslautakunta pysyttää työn keskeyttämisen luvattoman rakennustyön osalta voimassa rakennuksessa 102959847C.
Työn keskeytys on voimassa, kunnes rakennusluvalle 507-2021-47 on:
a) sen lupaehtona oleva valvontasuunnitelma on toimitettu ja rakennusvalvonnassa hyväksytty
b) rakennushankkeeseen ryhtynyt nimeää ja hyväksyttää hakemuksessa ilmoittamansa rakenne- ja ilmanvaihtosuunnittelijat ja rakennusautomaation asiantuntijan
c) erityissuunnitelmat (rakennesuunnitelmat sisältäen palokatkosuunnitelman ja ilmanvaihtosuunnitelmat) on toimitettu lupapiste.fi -palveluun
d) pääsuunnittelija on hakenut muutosluvan sisältämään kaikki kuntotutkimuksessa ja paloviranomaisen katselmuksessa todetut puutteet koko rakennuksessa
e) muutoslupa saa lainvoiman.
Tai ylempi viranomainen toisin määrää tai jos perustetta rakennustyön keskeyttämiseen ei enää ole.
2. Rakennuslautakunta pyytää Mäntyharjun kunnalta 20.4.2023 mennessä selvityksen:
a) Miksi luvan 507-2021-47 mukaista rakennustyötä on suoritettu ilman luvassa määrättyä hyväksytettyä valvontasuunnitelmaa?
b) Miten luvassa 507-2021-47 Mäntyharjun kunnan pyynnöstä hyväksytty MRL 151 §:n mukainen valvontatyö on suoritettu, kun lain edellyttämää valvontasuunnitelmaa ei ole hyväksytetty?
c) Miksi Mäntyharjun kunta ei ole pyytänyt loppukatselmuksia jo valmistuneille osa-alueille ennen niiden käyttöönottoa, kuten MRL 153 § määrää?
Sovelletut oikeusohjeet:
Maankäyttö- ja rakennuslaki 117 b, 117 c, 120 a, 120 c, 120 e, 125, 131, 134 a, 150 e, 151, 151 a, 153, 166 ja 186 §:t
Maankäyttö- ja rakennusasetus 48 §
Päätös
Hyväksyttiin
Muutoksen haku asiassa;
Kohta 1; Hallintovalitus
Kohta 2: Muutoksenhakukielto