Kunnanhallitus, kokous 15.5.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 102 Valtuustoaloite / Valmiussuunnitelma ja väestönsuojeluorganisaatio sekä väestönsuojelutoimintatavat julkisiksi

MjuDno-2022-472

Aikaisempi käsittely

Kunnanvaltuusto, 5.9.2022

Kuvaus

Mäntyharjun Puolueisiin Sitoutumattomien valtuustoryhmä jätti seuraavan aloitteen: Valmiussuunnitelma ja väestönsuojeluorganisaatio sekä väestönsuojelutoimintatavat julkisiksi.

Mäntyharjun kunnassa on kriisitilanteita varten hallintosäännön mukaan olemassa oleva valmiussuunnitelma. Mäntyharjun kunnan Hallintosäännön pykälän 167 § mukaan ”Valmiuslain 40 §:n perusteella Mäntyharjun kunnan sekä ja kuntakonsernin laitosten ja yhtiöiden tulee varautua mahdollisiin poikkeustilanteisiin suunnittelemalla toimintansa etukäteen valmiussuunnitelmilla. Valmiussuunnittelua johtaa ja valvoo kunnanhallitus. Valmiussuunnitelma tarkistetaan kerran vuodessa ja aina, kun organisaatiossa tai turvallisuusympäristössä tapahtuu olennaisia muutoksia. Valmiussuunnittelun johtamisesta sekä yhteistoiminnan järjestämisestä vastaa kunnanjohtaja. ” Näin ei ole tapahtunut ainakaan nykyisen kunnanhallituksen tai edellisen aikana ja haluamme selvityksen siihen miksi näin ei olla toimittu.

Kuten moni täällä valtuuston kokouksessa oleva tietää, niin kunnan hallintosääntö on parhaillaan kunnanhallituksessa käsittelyssä. Me Mäntyharjun Puolueisiin Sitoutumattomat olemme esittäneet, että valmiussuunnitelma ei olisi enää salainen. Toivomme tämän valtuustoaloitteen tukevan pyyntöämme muuttaa nykyistä hallintosääntöä avoimemmaksi. Lukuisat kunnat ja kaupungit ovat julkaisseet valmiussuunnitelmansa esim. oman kunnan tai kaupungin verkkosivuille (esim. Kirkkonummi, Kempele, Kotka, Pielavesi ja Rautalampi). Lisäksi tällä hetkellä Mäntyharjun kunnan väestönsuojeluorganisaatio on esitetty valmiussuunnitelman liitteessä salaiseksi. Eikö kuntalaisten olisi hyvä tietää etukäteen, miten väestönsuojeluorganisaatio toimii, miten kuntalaisten tai vapaa-ajan asukkaiden  tulee toimia ja mihin tulee mennä?  Äkillisen kriisin iskiessä päälle on jo myöhäistä aloittaa Valmiussuunnitelman tiedottamista.

Me Mäntyharjun Puolueisiin Sitoutumattomat teemme valtuustoaloitteen siitä, että Valmiussuunnitelma sekä väestönsuojeluorganisaatio sekä -toimintatavat tehdään julkisiksi kaikkien kuntalaisten ja vapaa-ajan asukkaiden luettavaksi ja nähtäväksi niin verkossa (kunnan nettisivuilla ja Facebook-sivuilla) kuin painettuna versiona esim. kunnantalolla, palvelutaloissa, terveyskeskuksessa, kirjastossa, päiväkodissa sekä kaikilla kouluilla.

Mäntyharjussa 4.9.2022
Mäntyharjun Puolueisiin Sitoutumattomien Valtuustoryhmä"

Päätösehdotus

-

Päätös

Kunnanvaltuusto lähettää aloitteen kunnanhallitukselle toimenpiteitä varten.

Valmistelija

  • Tuomo Penttinen, vs.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kuvaus

Viranomaisten varautumista ja valmiussuunnittelua säätelevät lait ja asetukset sekä valtionhallinnon periaatepäätökset, joiden mukaan kunnan ja eri viranomaisten velvollisuutena on varmistaa tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen niin normaaliolojen häiriötilanteissa, erityistilanteissa kuin poikkeusoloissakin.

Valmiussuunnitelman yleisen osan tekstiosa on julkinen asiakirja, mutta sen liitteet sekä muut osat liitteineen ovat salassa pidettäviä. Asiakirjojen salassapito perustuu lakiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, 24 §, KHO 3819/2017), joka määrittelee valmiussuunnitelmat salassa pidettävien asiakirjojen piiriin.

Valmiussuunnittelutyö on käynnissä parhaillaan laajasti Etelä- Savon kunnissa ja hyvinvointialueella, myös Mäntyharjussa. Tavoite Mäntyharjun osalta on, että valmiussuunnitelman yleinen osa on luottamushenkiöiden käsittelyssä kesäkuussa 2023.
 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Tuomo Penttinen, vs.kunnanjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus toteaa aloitteen johdosta, että

  1. asiakirjojen salassapito / julkisuus perustuu lakiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, 24 §,KHO 3819/2017);
  2. kunnan valmiussuunnittelman yleinen osa on julkinen asiakirja ja se tullaan aloitteessa esitetyn mukaisesti julkaisemaan kunnan kotisivuilla. Liitteet ja toimialojen valmiussuunnitelmat ovat em. lain mukaan salassa pidettäviä vain viranomaiskäyttöön tarkoitettuja, joten niiden julkaisu aloitteen mukaisesti ei ole mahdollista.

Päätös

Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

 

Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus

Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)