Yhteisvaltuusto, kokous 3.2.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 8 LISÄPYKÄLÄ: Pertunmaan koulukuljetukset lukuvuodelle 2025-2026 (lisäpykälä)

MjuDno-2024-541

Aikaisempi käsittely

Yhdistymishallitus, 30.9.2024

Valmistelija

Leena Ruotsalainen, kunnanjohtaja, Pertunmaa, leena.ruotsalainen@pertunmaa.fi

Kuvaus

Pertunmaan kunnan koulukuljetussopimukset ja siihen liittyvät optiovuodet on käytetty. Uuden Mäntyharjun kunnan koulukuljetukset ja asiointiliikenne valmistellaan ja kilpailutetaan keväällä 2026. Kilpailutuksen tuloksena koulukuljetukset ja asiointiliikenne astuvat voimaan 1.8.2026. 

Pertunmaan koulukuljetukset on kilpailutettava lukuvuodelle 2025–2026 ennen uuden Mäntyharjun kunnan kokonaiskilpailutusta.

Lähtökohtana Pertunmaan koulutukuljetuksissa on olemassaoleva perusreitistö ja alustavat reitit, jotka täsmentyvät kesän aikana koulujen lukujärjestysten valmistuttua. Reitteihin voi tulla muutoksia myös esim. oppilaiden kuljetustarpeiden muuttuessa. Reittien laadinnassa huomioidaan mm. koulukuljetusten turvallisuus, kaluston koko ja tiestö sekä kokonaismatka-aika.

Pertunmaan koulukuljetuskustannukset vuoden 2023 tilinpäätöksessä 300 000 euroa ja vuoden 2024 talousarviossa 302 000 euroa.

Varsinaisen kilpailutuksen toteuttaa Sansia Oy. Sansia Oy on kuntien ja kuntayhtymien omistama omistajilleen hankintapalveluja ja toimitusketjun ohjauspalveluja inhouse -toimintaperiaatteella tuottava yhtiö. Yhtiön toimialana on tuottaa kuntien, kuntayhtymien ja muiden vastaavien hankintayksiköiden hankintapalveluja hankintalain mukaisena yhteishankintayksikkönä (hankintalain säätelemää toimintaa).

Sansia Oy kilpailuttaa asiakkaan puolesta tarvittavat palvelut eikä sen palvelujen käytöstä kilpailutuksissa liity kunnalle erillisiä kustannuksia.

Menettely on saatettu yhdistymishallituksen ratkaistavaksi, koska kyse on uuden kunnan toiminnan valmistelusta. Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntien yhdistymissopimuksen mukaan Yhdistymishallitus vastaa kuntarakennelain 10 §:n mukaan yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026.

 

Keskusteltaessa Tapio Hämäläinen esitti, että Pertunmaa hoitaa kilpailutuksen omana työnä.
Outi Virtanen kannatti Tapio Hämäläisen esitystä.

Seppo Hujanen esitti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten.
Esitystä kannattivat Jaana Partio, Jari Liukkonen ja Maarit Orava.

Tapio Hämäläinen veti esityksensä pois ja Outi Virtanen perui kannatusesityksensä.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli hyväksyvätkö kaikki Seppo Hujasen esityksen asian jättämisestä pöydälle.
Kukaan ei ilmoittanut olevansa eri mieltä, joten puheenjohtaja totesi yhdistymishallituksen päättäneen jättää asian pöydälle.

Päätös

Asia jätettiin pöydälle.

Yhdistymishallitus, 4.11.2024

Valmistelija

Leena Ruotsalainen, kunnanjohtaja, Pertunmaa, leena.ruotsalainen@pertunmaa.fi

Kuvaus

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.


 

Keskusteltaessa esitti Outi Virtanen esitti, että Pertunmaan koulukuljetuskilpailutus lukuvuodelle 2025-2026 hoidetaan Pertunmaan kunnan omana työnä.
Esitystä kannatti Tapio Hämäläinen.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys.

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja Outi Virtasen esitystä kannattavat äänestävät EI.
Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 12 ääntä: 7 JAA ja 5 EI ääntä.
JAA: Seppo Hujanen, Heta Jukola, Sari Lantta, Toni Maczulskij, Piia Mäkilä, Maarit Orava, Jaana Partio.
EI: Antti Hyyryläinen, Tapio Hämäläinen, Jari Liukkonen, Jouni Pekkonen, Outi Virtanen.

Puheenjohtaja totesi, yhdistymishallituksen päätökseksi tulleen kunnanjohtajan päätösehdotuksen, joka on seuraava:
"Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026."

Päätös

Yhdistymishallitus antaa Sansialle toimeksiannon Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-​2026.


Sivistysjohtaja Sari Aarniokoski oli saapuvilla asian käsittelyn ajan klo 17.46-18.03.

Sivistyslautakunta, 23.1.2025

Valmistelija

Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi

Kuvaus

Yhdistymishallitus päätti kokouksessaan 4.11.2024 (§ 46) antaa toimeksiannon Sansia Oy:lle Pertunmaan koulukuljetuskilpailutukseen lukuvuodelle 2025-2026.

Päätöksen jälkeen yksi Mäntyharjun koulukuljetusten toimittajista on irtisanonut sopimuksensa, jolloin kunnalle on tullut laajempi tarve kilpailuttaa koulukuljetuksia. Irtisanottuja reittejä on yhteensä 6.

Muuttuneessa tilanteessa koulukuljetusten kilpailutuksen laajuus kasvaa osalla Mäntyharjun kuljetuksia Pertunmaan kuljetusten lisäksi ja arvioitu hankintahinta on yhteensä 580 000 euroa. Kilpailutus tehdään lukuvuodeksi 2025-2026. Kunnan hankintaohjeen mukaisesti lautakunta ja kunnanhallitus tekee päätöksen hankinnasta, jonka kokonaisarvo jää alle 500.000 euroa. Yli 500.000 euron hankinnoista päätöksen tekee valtuusto. Sivistyslautakunta tekee esityksen koulukuljetusten kilpailutuksesta kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle.

Pertunmaan kilpailutuksen valmistelussa on laadittu kilpailutukselle aikataulu, jota on tarkoitus noudattaa myös tässä muuttuneessa tilanteessa.

Kilpailutuksen alustava aikataulu:
- Tammikuu 2025 hankinta-asiakirjojen valmistelu
- Helmikuu 2025 tilaajan kommentointi hankinta-asiakirjoihin, asiakirjojen käsittely lautakunnassa
- Markkinavuoropuhelu Hilmassa 25.2.-7.3.2025
- Tarjouspyynnön julkaisu vko 11
- Tarjousten vertailu vko 15-16
- Hankintapäätöksen käsittely lautakunnassa vko 18
- Sopimusten allekirjoitus alkaen vko 20
- Sopimuskausi alkaa 1.8.2025

Tämä kuljetushankinta tehdään ainoastaan lukuvuodeksi, jotta koulukuljetukset saadaan kaikki kilpailutettua samaan hankintaan seuraavassa kilpailutuksessa. Kaikki kunnan koulukuljetukset käsittävän kilpailutuksen valmistelut aloitetaan keväällä 2025 ja uusien sopimusten on tarkoitus astua voimaan elokuussa 2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi

Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että koulukuljetusten kilpailutuksen toimeksiantoa Sansia Oy:lle laajennetaan käsittämään myös Mäntyharjun koulukuljetuksesta irtisanotut kuljetukset.

 

Keskustelun aikana lautakunnan jäsen Seppo Kettunen esitti seuraavaa:
"Esitän, että kaikki koulukyydit kilpailutetaan kolmeksi vuodeksi, eikä optioita käytetä. Sansia jätetään kilpailutuksesta pois kokonaan. Sivistysjohtaja Sari Aarniokoski vapautetaan koulukyyteihin liittyvistä tehtävistä. 1 vuoden kilpailutus tulee kalliiksi. 580 000 € ei riitä siihen."

Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös

Hyväksyttiin sivistysjohtajan esityksen mukaisesti.

Yhdistymishallitus, 3.2.2025

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus esittää yhteisvaltuustolle,​ että koulukuljetusten kilpailutuksen toimeksiantoa Sansia Oy:lle laajennetaan käsittämään myös Mäntyharjun koulukuljetuksesta irtisanotut kuljetukset. 

 

Keskusteltaessa Antti Hyyryläinen esitti, että laajennetaan koulukuljetuskilpailutus koskemaan koko kuntaa (Mäntyharju ja Pertunmaa) jo nyt.
Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös

Yhdistymishallitus esittää yhteisvaltuustolle,​ että koulukuljetusten kilpailutuksen toimeksiantoa Sansia Oy:lle laajennetaan käsittämään myös Mäntyharjun koulukuljetuksesta irtisanotut kuljetukset. 

Sivistysjohtaja Sari Aarniokoski ja hallinto- ja talousjohtaja Tuomo Penttinen olivat saapuvilla asian käsittelyn ajan klo 15.05-15.44.

Päätösehdotus

Yhteisvaltuusto laajentaa koulukuljetusten kilpailutuksen toimeksiantoa Sansia Oy:lle käsittämään myös Mäntyharjun koulukuljetuksesta irtisanotut kuljetukset.

Päätös

Hyväksyttiin.

Asia hyväksyttiin yksimielisesti otettavaksi kunnanvaltuuston käsittelyyn.

Tiedoksi

Sansia Oy, kuljetussihteeri, sivistysjohtaja

Muutoksenhaku

Valitusosoitus
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranoaminen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuimaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju
Käyntiosoite: Asematie 3, 52700 Mäntyharju
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi
Faksinumero: (015) 770 1212
Puhelinnumero: 044 7707 346
Kunnan kirjaamon aukioloaika: maanantaista perjantaihin 9-12 ja 13-15