Yhteisvaltuusto, kokous 5.5.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 25 Hallintösäännön uusiminen / kevät 2025

MjuDno-2025-314

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Tuomo Penttinen, hallinto- ja talousjohtaja, tuomo.penttinen@mantyharju.fi

Kuvaus

Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Hallintosääntö on kunnan sisäisen toimivaltajaon kannalta keskeisin asiakirja. Kuntalain 90 §:ssä on säädetty hallintosäännön sisällöstä.
Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä.

Hallintosääntö on viimeksi päivitetty valtuuston kokouksessa 9.12.2024 § 21 siten, että päätöksen mukainen hallintosääntö on astunut voimaan 1.1.2025 alkaen.
Hallintosääntöön on tuolloin päivitetty toimivaltaa, esittelyoikeuksia sekä tehty joitain teknisiä korjauksia.

Hallintosäännön päivitystä on valmisteltu keväällä 2025 kunnanjohtajan ja toimialajohtajien toimesta. Yhdistymishallituksen puheenjohtajille on toimitettu luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteisiin pohjautuva vertailu kokous- ja vuosipalkkioista. 

Hallintosääntöön ehdotettuja muutoksia on mm.
- rakennuslautakunnan jäsenmäärän muutos viidestä (5) seitsemään (7). Muutos perustuu Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntien yhdistämissopimukseen
- rakennuslautakunnan kohdallaon lisätty vanhoja maankäyttö- ja rakennuslain aikaisia pykäliä hallintossäntöön, jotta ennen 1.1.2025 tulleita hakemuksia voidaan lain mukaisesti käsitellä - tämä ohjeistus on tullut kuntaliitolta koulutuksissa. Nämä pykälät tule olla osin vielä niin pitkään kun MRL:n mukaiset luvat on loppukatselmoitu (näitä on reilut tuhat meillä työn alla) myös hakemuksia on odottamassa vielä käsittelyä 
- toimivallan siirto virkojen perustamisessa ja työsuhteen muuttamisessa viraksi valtuustolta kunnanhallitukselle
- päätöstasoa sivistystoimessa tarkennettu
- toimivalta henkilöstöasioissa koottu lukuun kahdeksan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juho Järvenpää, kunnanjohtaja, juho.jarvenpaa@mantyharju.fi

Yhdistymishallitus esittää yhteisvaltuustolle, että valtuusto

  1. hyväksyy hallintosäännön,
  2. päättää, että hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2025 ja
  3. kumoaa Mäntyharjun yhteisvaltuuston 9.12.2024 hyväksymän hallintosäännön ja
  4. oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään hallintosääntöluonnokseen tarkennuksia ennen valtuustokäsittelyä.​​


Jari Liukkonen esitti, että rakennuslautakunnan puheenjohtajan vuosipalkkio korotetaan 950 euroon / vuosi.
Esitystä kannattivat Jani Paasonen, Tapio Hämäläinen ja Outi Virtanen.

Puheenjohtaja tiedusteli vastustaako kukaan hallituksen jäsenistä rakennuslautakunnan puheenjohtajan vuosipalkkion korotusta.
Kun kukaan ei vastustanut esitystä, puheenjohtaja totesi, että yhdistymishallitus esittää yhteisvaltuustolle rakennuslautakunnan puheenjohtajan vuosipalkkion korotettavaksi 950 euroon / vuosi.

Päätös

Yhdistymishallitus esittää yhteisvaltuustolle, että valtuusto

  1. hyväksyy hallintosäännön,
  2. päättää, että hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2025 ja
  3. kumoaa Mäntyharjun yhteisvaltuuston 9.12.2024 hyväksymän hallintosäännön ja
  4. oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään hallintosääntöluonnokseen tarkennuksia ennen valtuustokäsittelyä.​​

Päätösehdotus

Yhteisvaltuusto

  1. hyväksyy hallintosäännön,​
  2. päättää,​ että hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2025 ja
  3. kumoaa Mäntyharjun yhteisvaltuuston 9.12.2024 hyväksymän hallintosäännön. 

 

Eero Kantola esitti päätökseen liitettäväksi Kristillisten ja Keskustan valtuustoryhmien toimenpidealoitteen (ponsiesityksen):
Kuntastrategiassa olemme sitoutuneet vahvan kulttuuritoiminnan kunnaksi (Yrittävä kulttuurikunta). Kulttuuri on kuitenkin ohitettu hallintosäännössämme vain kahdella maininnalla, joiden perusteella toimintaa ei pysty pitkäjänteisesti toteuttamaan, eikä varsinkaan valvomaan. Siksi tuleva sivistyslautakunta ja muut kulttuuritoiminnasta vastaavat tahot velvoitetaan tekemään tarvittavat tarkennukset kulttuuritoiminnan vastuunjaosta, suunnittelusta ja seurannasta hallintosääntöön ja tuomaan muutokset valtuustolle hyväksyttäväksi.

Puheenjohtaja tiedusteli hyväksyvätkö valtuutetut päätökseen liitettäväksi Eero Kantolan / Kristillisten ja Keskustan valtuustoryhmien toimenpidealoitteen (ponnen). 
Kukaan valtuutetuista ei vastustanut toimenpidealoitteen liittämistä päätökseen.

Päätös

Hyväksyttiin.

Yhteisvaltuusto liitti päätökseen Kristillisten ja Keskustan valtuustoryhmien jättämen toimenpidealoitteen (ponnen):
Kuntastrategiassa olemme sitoutuneet vahvan kulttuuritoiminnan kunnaksi (Yrittävä kulttuurikunta). Kulttuuri on kuitenkin ohitettu hallintosäännössämme vain kahdella maininnalla, joiden perusteella toimintaa ei pysty pitkäjänteisesti toteuttamaan, eikä varsinkaan valvomaan. Siksi tuleva sivistyslautakunta ja muut kulttuuritoiminnasta vastaavat tahot velvoitetaan tekemään tarvittavat tarkennukset kulttuuritoiminnan vastuunjaosta, suunnittelusta ja seurannasta hallintosääntöön ja tuomaan muutokset valtuustolle hyväksyttäväksi.

Tiedoksi

kunnanjohtaja, toimialajohtajat

Muutoksenhaku

Valitusosoitus
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranoaminen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuimaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju
Käyntiosoite: Pentinpolku 1, 52700 Mäntyharju
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi
Faksinumero: (015) 770 1212
Puhelinnumero: 044 7707 346
Kunnan kirjaamon aukioloaika: maanantaista perjantaihin 9-12 ja 13-15