Kuvaus
Grano Oy on tehnyt Kansalaisopiston opinto-oppaan painatuksen hankinnasta oikaisuvaatimuksen. Tarjouspöytäkirjan 1.4.2020 mukaisesti Grano teki 142,10€ halvemman tarjouksen (20 pistettä) kuin Teroprint, mutta Teroprint voitti kilpailutuksen, koska se pystyi tarjoamaan ”Valmistettu Etelä-Savossa” -logon (15 pistettä + 7 pistettä). Voittaneen tarjouksen loppusummaksi tuli 1900€. Kysymys on siis pienhankinnasta. Kuntaliiton mukaan hankintalain kansalliset kynnysarvot alittavia hankintoja kutsutaan pienhankinnoiksi.
Oikaisupyynnössään Grano Oy vaatii muutosta päätökseen sillä perusteella, että hankinta ei ole hankintalain mukainen, koska se syrjii muita kuin paikallisia toimijoita. Granon mukaan ottaen huomioon alan vähäiset hintaerot, on Painettu Etelä-Savossa -logon pisteytys ollut ratkaiseva hankintakriteeri suhteessa alueen ulkopuolisiin tarjoajiin. Kuntaliiton mukaan pienhankintojen kilpailutus on kuitenkin jätetty hankintalain soveltamisen ulkopuolelle, minkä johdosta ne voidaan toteuttaa kevyemmillä menettelyillä.
Päätös on kuitenkin tehty hankintalakia noudattaen soveltaen Mäntyharjun kunnan omaa hankintaohjetta. Tarjouspyynnöstä on käynyt jo tarjousta tehtäessä ilmi, että siinä painotetaan kotimaisuutta ja paikallisuutta. Tarjouskilpailun voittajan Teroprint Oy:n tarjous on hankintalakia mukaillen kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, sillä se on hinta-laatusuhteeltaan paras. Yrityksellä on lupa käyttää ”Painettu Etelä-Savossa”-logoa, sillä sen tuotteille on myönnetty Suomalaisen Työn liiton Avainlippu-merkki. Merkki edellyttää vähintään 50% kotimaisuusastetta. Kotimaisuutta voidaan pitää merkittävänä yhteiskunnallisena valintaperusteena, jossa arvostetaan suomalaista työtä ja materiaaleja. Käytännössä kotimaisuusasteen saavuttaminen on edellyttänyt yritykseltä myös korkeaa teknistä ja toiminnallista osaamista. Lisäksi Avainlippu osoittaa, että tuote on tehty laadukkaista kotimaisista materiaaleista ja valmistusjälki on korkeatasoista.
Grano toteaa oikaisupyynnössään myös, että ellei hankintapäätöstä muuteta, niin he valittavat asiasta Markkinaoikeuteen. Kuntaliitto toteaa kuitenkin, että pienhankinnan hankintaoikaisua koskevaan päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta markkinaoikeudelta. Valitus markkinaoikeuteen voi kuitenkin tulla kyseeseen, mikäli kynnysarvo on laskettu väärin.
Kuntaliitto toteaa myös, että käytännössä pienhankinnat tulee kilpailuttaa hankintayksikön omien hankintaohjeiden, toimintasääntöjen ja määräysten mukaisesti. Hankintayksiköt, kuten kunnat, voivat julkaista omia hankintaohjeistuksia verkkosivuillaan. Tällä varmistetaan, että hankintayksikön soveltamat periaatteet ovat myös potentiaalisten tarjoajien tiedossa. Tähän liittyen Mäntyharjun kunnan nettisivuilta löytyvässä hankintaohjeessa todetaan, että hankintaohjeella aikaan saadaan elinkaareltaan edullisempia hankintoja, jotka hyödyttävät kunnan lisäksi myös aluetaloutta. Hankinnat pitää kuitenkin tehdä hankintalain yleisiä periaatteita ja pykäliä noudatetaan. Lain sallimaa markkinavuoropuhelua, uusien ratkaisujen etsintää ja pelkästä hintakriteeristä luopumista pyritään edistämään aktiivisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi
Sivistyslautakunta toteaa, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin.