Kuvaus
Sansia Oy on Mäntyharjun kunnan toimeksiannosta kilpailuttanut esi-, perusopetuksen ja lukion koulukuljetukset sekä asiointiliikenteen. Sopimuskausi on alkanut 1.4.2023. Sopimus on voimassa 31.7.2025 asti. Sopimukseen sisältyy kaksi (2) optiovuotta. Hankintaan sisältyy myös väliaikainen järjestely, koska osasta hankintaa valitettiin markkinaoikeuteen.
Mäntyharjun kuntaan on saapunut kolmelta liikennöitsijältä vaatimus liittyen koulukuljetusten vähentyneisiin ajokilometreihin ja siten autoilijoiden pienentyneisiin tuloihin. Kirjelmät ovat tulleet Hanskin Tilausiikenne Ky:ltä (reitti D), Savonlinja Oy:ltä (reitti G2) ja Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy:ltä (yrityksen reiteistä E, H, J ja L). Reitti E perustuu väliaikaiseen järjestelyyn ja muut reitit alkuperäiseen hankintasopimukseen. Mäntyharjun kunnassa ajetaan yhteensä 17 koulukuljetusreittiä. Liikennöitsijöitä on yhteensä 10 kpl.
Koulukuljetusten reitistö perustuu vuonna 2021 tehtyyn kokonaisuuteen. Reitistö muokkautuu lukuvuosittain oppilaiden ja voimassa olevien lukujärjestysten mukaisesti. Näiden muutosten huomioiminen sisältyy hankinta-asiakirjoihin, jotka autoilijat ovat hyväksyneet.
Mäntyharjun sivistyslautakunta on tehnyt 21.11. 2023 (§ 97) päätöksen lukiolaisten kuljetuksista. Päätöksen mukaan lukiolaisten kuljetukset tapahtuvat 1.8.2024 alkaen Pertunmaan ja Hirvensalmen kuntakeskuksesta ja Ristiinan keskuksesta. Tämä päätös on vaikuttanut reittien A (Savonlinja) ja H (Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy) kokonaisuuteen kilometrejä vähentävästi.
Sivistyslautakunnan 23.5.2024 (§ 43) tekemien uusien koulukuljetusperiaatteiden vaikutukset jakautuvat kaikkiin kuljetusreitteihin. Muutokset tulivat voimaan 1.8.2024 alkaen.
Sivistyslautakunta on tehnyt edellä kerrotut päätökset kunnan taloudellisen tilanteen vaatimana. Vuonna 2023 koulukuljetusten kustannukset olivat 1 327 914 euroa. Saman vuonna henkilöstökustannuksiin tuli useamman prosentin korotus ja nämä kaksi syytä aiheutti sen, että sivistyslautakunta joutui hakemaa valtuustolta lisämäärärahaa ensin 211 000 euroa (KV 6.11.2023, § 52) ja tilipäätöksen yhteydessä vielä 160 931,33 euroa (KV 8.4.2024, § 10). Tekemillään koulukuljetuspäätöksillä lautakunta hakee n. 200 000 euron säästöä.
Hankintasopimuksen 14.2. kohtaan kirjoitettu periaatteet, joilla reittejä voidaan muuttaa sopimuskauden aikana. Tarjouspyynnössä on annettu ajokilometrit ainoastaan tarjouksen tekemisen tueksi. Liikennöitsijät ovat jättäneet tarjouksensa €/km kullekin tarjoamalleen reitille. Mäntyharjun kunta noudattaa tarjottuja kilometrihintoja, mutta ajettavien reittien kilometrimäärät ovat sopimuskauden aikana joko vähentyneet tai lisääntyneet. Koulukuljetukset on kilpailutettu kilometrihintaisesti, ei viikko- tai päiväkokonaisuuksina. Voimassa oleva sopimus ei tunne muutoskilometrejä.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 136 § 2 momentin 1 kohdan mukaan hankintasopimusta voidaan muuttaa ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutos perustuu hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin tai niiden muuttamista koskeviin ehtoihin, niiden rahallisesta arvosta riippumatta, ja nämä ehdot ovat selkeät, täsmälliset ja yksiselitteiset, eivätkä ne muuta hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn yleistä luonnetta.
Kirjelmät tehneet liikennöitsijät on kutsuttu lautakunnan kuultavaksi. Kirjelmät liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Aarniokoski, sivistysjohtaja, sari.aarniokoski@mantyharju.fi
Lautakunta käy keskustelua kirjelmät laatineiden liikennöitsijöiden kanssa. Lautakunta pitää asiasta ylimääräisen kokouksen kokouksessa sovittavana ajankohtana.
Päätös
Lautakunta keskusteli kirjelmät laatineiden liikennöitsijöiden sekä Sansian Oy:n toimitusjohtajan ja lakiasiainjohtajan kanssa.
Asian käsittelyä jatketaan 27.11.2024 sivistyslautakunnan kokouksessa.
Läsnä kokouksessa tämän pykälän aikana olivat
- liikennöitsijöiden edustajat: Tarmo Pulkka, Veijo Pulkka, Teuvo Punavaara ja Hannu Korhonen klo 18.47-19.30
- Sansia Oy:n toimitusjohtaja Janne Naukkarinen ja lakiasiainjohtaja Tuija Holttinen klo 18.47-19.50
Kunnanjohtaja Juho Järvenpää poistui tämän pykälän jälkeen klo 20.18.