Kunnanvaltuusto, kokous 3.10.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 56 Vuoriniemi / Rakennuskielto

MjuDno-2022-499

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 20.9.2022

Valmistelija

Markku Lamponen, maankäyttökoordinaattori, markku.lamponen@mantyharju.fi

Kuvaus

Maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n mukaan kunta voi määrätä rakennuskiellon alueelle, jolla asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä. Kielto päättyy, kun alueelle laadittu uusi asemakaava saa lainvoiman tai alueen asemakaava kumotaan. Rakennuskielto on voimassa enintään kaksi vuotta. Kunta voi kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi pidentää kieltoaikaa kaksi vuotta kerrallaan.

Vuoriniemen alueella oli rakennuskielto voimassa aiemmin (viimeksi KValt 28.1.2009 § 26) Vuoriniemen asemakaavan muuttamiseksi. Vuoriniemen pohjoisosa jäi kaavamuutoksen ulkopuolelle ja ELY-keskus (silloin ympäristökeskus) esitti lausunnossaan, että kunnan tulisi kumota tai muuttaa asemakaava myös pohjoisilta osiltaan. Alueelle on nyt asemakaavassa osoitettu tehokasta matkailurakentamista, joka ei kuitenkaan ole miltään osin toteutunut. Asemakaava on nykyisen yleiskaavan vastainen.

Alueella ei ole keskitettyä kunnallistekniikkaa ja sen on todettu olevan tuonne alueelle haastavaa ja kallista rakentaa. Alueella oli edellisen rakennuskiellon aikana vireillä asemakaavan muutos, jolla alueen käyttötarkoitusta oltiin viemässä asuinrakentamisen suuntaan yleiskaavan ohjausvaikutus huomioiden. Kaavoitus ei kuitenkaan edennyt ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen, koska kunta ja maanomistaja eivät päässeet sopuun maankäyttösopimuksen sisällöstä.

Alueelle on laadittu yleiskaava Kuntakeskuksen ja Pyhäveden alueen osayleiskaava vuonna 2008, joka ohjaa rakentamista asumispainotteiseksi. Koska asemakaava on vanhentunut ja kaavan jatkotoimenpiteistä ei ole varmuutta, tulisi tämän alueen vanhentunut asemakaava kumota ja tutkia alueen maankäyttöä uudelleen joko asemakaavalla tai yleiskaavan muutoksella. Alueelle olisi syytä asettaa rakennuskielto, kunnes asemakaava kumotaan ja yleiskaava saatetaan voimaan. Jatkossa maanomistaja voi hakea uudelleen alueelle asemakaavaa tai mahdollisesti yleiskaavan muutosta, jolla alueen rakentamista voidaan ohjata.

Koska alueen kunnallistekniikan rakentaminen on hyvin vaikeaa ja kallista, kunnalla ei ole velvoitetta rakentaa kunnallistekniikkaa alueelle, kun asemakaava on kumottu. Alueen asemakaavan kumoaminen on laitettu vireille vuoden 2022 kaavoituskatsauksella (Mäntyharjun kunnan kaavoituskatsaus KH 28.3.2022 45; Asemakaavan kumoaminen (Vuoriniemi)).

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 §, 202 §
​​​​

Päätösehdotus

Esittelijä

Ville Partio, tekninen johtaja, ville.partio@mantyharju.fi

Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että

  1. se asettaa MRL 53 § mukaisesti rakennuskieltoon Vuoriniemen pohjoisosan, kunnes alueen asemakaava on kumottu. Rakennuskielto koskee RA-2, RM- ja RT-korttelialueita sekä M, VL, LV ja katualuetta (Liitekartta) ja
  2. se määrää päätöksen tulemaan voimaan, ennen kuin se on saanut lainvoiman MRL 202 §:n mukaisesti. Päätöksestä tulee kuuluttaa.      

Päätös

Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että

  1. se asettaa MRL 53 § mukaisesti rakennuskieltoon Vuoriniemen pohjoisosan, kunnes alueen asemakaava on kumottu. Rakennuskielto koskee RA-2, RM- ja RT-korttelialueita sekä M, VL, LV ja katualuetta (Liitekartta) ja
  2. se määrää päätöksen tulemaan voimaan, ennen kuin se on saanut lainvoiman MRL 202 §:n mukaisesti. Päätöksestä tulee kuuluttaa.      

Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko oli Teams-yhteydellä läsnä pykälän käsittelyn ajan.

Kunnanhallitus, 26.9.2022

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja, jukka.ollikainen@mantyharju.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 

  1. asettaa MRL 53 § mukaisesti rakennuskieltoon Vuoriniemen pohjoisosan, kunnes alueen asemakaava on kumottu. Rakennuskielto koskee RA-2, RM- ja RT-korttelialueita sekä M, VL, LV ja katualuetta (Liitekartta) ja
  2. määrää päätöksen tulemaan voimaan, ennen kuin se on saanut lainvoiman MRL 202 §:n mukaisesti. Päätöksestä tulee kuuluttaa.      

Päätös

Hyväksyttiin.

Päätösehdotus

Kunnanvaltuusto 

  1. asettaa MRL 53 § mukaisesti rakennuskieltoon Vuoriniemen pohjoisosan, kunnes alueen asemakaava on kumottu. Rakennuskielto koskee RA-2, RM- ja RT-korttelialueita sekä M, VL, LV ja katualuetta (Liitekartta) ja
  2. määrää päätöksen tulemaan voimaan, ennen kuin se on saanut lainvoiman MRL 202 §:n mukaisesti. Päätöksestä tulee kuuluttaa.      

Päätös

Hyväksyttin.

 

Päätös on nähtävillä 6.10.2022 alkaen kunnan kirjaamossa ja yleisessä tietoverkossa.

Liitteet

Vuoriniemi_rakennuskielto_esitys.pdf (pdf, 470 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Valitusviranomainen  Itä-Suomen hallinto-oikeus
Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Puhelin: 029 5642 500
Faksi: 029 5642 501
Aukioloaika: klo 8.00-16.15 

Valitusoikeus ja valitusperuste
Valtuuston päätökseen haetaan muutosta kirjallisella valituksella hallinto-oikeudelta. Valituksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutusta. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (MRL 188 §).

Valituskirjelmän sisältö
Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
  3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:

  1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
  2. selvitys pöytäkirjan nähtävillepanopäivästä, ellei asia muutoin ilmene asiakirjoista, sekä
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja.

Valituksen perile toimittaminen
Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Itä-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitus voidaan toimittaa myös telekopiona tai sähköpostitse.


Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.